Влияние санкций США на двустороннюю торговлю России и Китая: анализ проблем и развития

Рост двусторонней торговли России с Китаем подвергается торможению со стороны США – сценарий, который не нравится ни Москве, ни Пекину, и против которого они горячо протестуют, но в настоящее время вынуждены считаться с ограничениями американской санкционной политики.

Основные проблемы возникают из-за угрозы введения вторичных санкций против китайских компаний, которые сотрудничают с Россией. При нынешнем положении дел трудно ожидать каких-то быстрых прорывов в этом направлении. Объемы торговли пока не снижаются, но и Россия, и Китай вынуждены занимать более осторожную и статичную позицию.

Влияние санкций

Санкционные угрозы со стороны США уже сказываются на развитии двусторонней торговли между двумя странами. По данным Главного таможенного управления Китая, за первые семь месяцев этого года (январь – июль), объем российско-китайской торговли превысил $136,6 млрд, увеличившись на 1,6% в годовом исчислении. Китайский импорт товаров из России за этот период увеличился на 3,9% и достиг $75 млрд. Однако именно российские закупки пострадали больше всего – экспорт из Китая в Россию снизился на 1,1% до $61,64 млрд.

Несмотря на общий рост – 4,8% в нынешнем году, что сопоставимо с ростом на 26,3% в 2023 году и 29,3% в 2022 году, Вашингтону удалось затормозить торговлю между двумя крупнейшими экономиками мира.

Тот факт, что уроки, извлеченные США из этого механизма, могут быть впоследствии перенесены на очень специфическую торговую и тарифную войну с Китаем в следующем году, также будет беспокоить Пекин – и международное бизнес-сообщество.

Удушение суверенных торговых коридоров

Российский бизнес начал сталкиваться с трудностями при осуществлении международных банковских переводов с участием китайских банков в августе, хотя эта проблема в той или иной степени существовала уже давно. Китайские банки, опасаясь вторичных санкций, перестали проводить любые платежи в долларах США с контрагентами из России, так как эти операции легко отслеживаются Соединенными Штатами. Вслед за этим под ограничения попали и транзакции в китайских юанях.

Под угрозой санкций китайские банки значительно ограничили свои операции с российским бизнесом. По оценкам, 98% китайских кредитных организаций, включая небольшие китайские региональные банки, не принимают прямые транзакции из России.

Наметился сдвиг в сторону осуществления российских платежей в Китай через посредников из дружественных России стран, но и здесь начали возникать проблемы. Использование других валют означает, что внезапный рост их популярности может привести к финансовой нестабильности и инфляционным проблемам для соответствующих стран. Например, объем двусторонней торговли между Россией и Китаем, составляющий $260 млрд в год, превышает весь годовой ВВП Казахстана. Переход на казахстанский тенге в качестве валюты-посредника обрушит казахстанскую экономику – это не решение проблемы. Участие третьих сторон в валютных операциях должно жестко контролироваться, и для таких объемов торговли, как у России и Китая, остается мало вариантов.

Основной объем импорта Китая из России приходится на энергетический сектор – нефть, природный газ и уголь. На него тоже оказывается влияние, поскольку поставки российских энергоносителей в Китай сокращаются. В конце июля среднесуточный объем поставок российской нефти в Китай сократился на 14% по сравнению с июнем. Китай также сообщил о снижении поставок сжиженного природного газа (СПГ) из России – он сократился на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Частично это можно объяснить снижением спроса в летний период, но если все дело в санкциях США, то у Китая появляется новая головная боль – угроза его будущей энергетической безопасности. Но и здесь есть решение – трубопровод «Сила Сибири – 2», переговоры по которому все еще ведутся.

Эволюция торговых свобод

Борьба между Соединенными Штатами, с одной стороны, и Китаем и Россией с другой, в мире не проходит незамеченной. Во многих странах это все чаще воспринимается как вмешательство Америки в глобальные цепочки поставок и суверенную торговлю. Право торговать с тем, с кем хочется, закреплено в демократических ценностях как свобода выбора. Правила глобальной торговли и механизмы противодействия отмыванию доходов и незаконному обороту наркотиков были созданы в рамках Организации Объединенных Наций и Всемирной торговой организации – структур, которые Соединенные Штаты продвигали как «порядок, основанный на правилах». Но сейчас происходит то, что сейчас Вашингтон обходит эти международные органы и собственный политический выбор, фактически выступая в роли судьи и присяжных одновременно. Ширмочка демократии и международной свободной торговли была отброшена, чтобы открыть лицо Вашингтона как единственного, автократического арбитра. Возможность Соединенных Штатов вмешиваться в суверенные торговые коридоры, расположенные на другом конце мира, сейчас все чаще воспринимается как проблема. Многие страны потрясены этим, поэтому и Москва, и Пекин набирают все больше сторонников формирования многополярного мирового порядка, который в конечном итоге заменит структуру, созданную Соединенными Штатами – под лозунгами «единый» и «международный», но для защиты исключительно своих собственных интересов.

Лучи надежды

Эта глобальная борьба будет продолжаться еще несколько лет. Однако в ходе нее начнут появляться альтернативные технические механизмы, позволяющие обойти финансовые торговые структуры, созданные Соединенными Штатами. Проще говоря, хотя США и могут добиться некоторого первоначального успеха в создании препятствий для глобальной торговли некоторых стран, в конечном итоге это приведет к уменьшению, а не увеличению американского влияния на международную торговлю и финансы.

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента России, намекнул на это на прошлой неделе, когда сказал о торговле России с Китаем: «У нас более чем солидный объем торгово-экономических отношений. При таких объемах, разумеется, и при такой недружественной окружающей обстановке обойтись без каких-то проблемных историй невозможно. Но действительно партнерский дух наших отношений позволяет нам весьма конструктивно обсуждать и решать текущие проблемы».

Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко также заявил, что Россия намерена совместно с Китаем создать необходимые условия для удовлетворения своих деловых и торговых интересов, а также использовать интеллект и энергию своих предпринимателей для открытия новых торговых каналов. По его словам, компетентные правительственные, исследовательские и IT-институты обеих стран работают над устранением созданных санкциями узких мест в финансовых расчетах, логистике и инфраструктуре, а также над созданием новых инфраструктур.

Как это проявится, еще предстоит выяснить, хотя вариантов много. Возможно, придется сделать несколько «шагов назад» в торговле, прежде чем технические достижения смогут решить проблемы. Одним из таких шагов, набирающих в настоящее время популярность, является возвращение к двусторонней бартерной торговле. Это в большей степени относится к сельскохозяйственному сектору, где фермеры и торговцы привыкли работать со спотовыми ценами и даже фьючерсными контрактами для сохранения баланса продовольственной безопасности. Стабильность и необходимость поддержания таких торговых потоков делает сельскохозяйственный бартер вполне возможным. Кроме того, это растущий сектор торговли.

Новые валюты

Однако основной объем торговли между двумя странами приходится на энергетический сектор, который довольно сложен и не позволяет заключать бартерные соглашения. Тем не менее, произошло интересное событие: Саудовская Аравия, которая последние 50 лет устанавливала цены на нефть в долларах США, начинает устанавливать их и в других валютах. На этой неделе министр иностранных дел России встречается в Эр-Рияде с представителями Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ), обладающего 30% всех мировых запасов нефти, и механизмы ценообразования наверняка будут обсуждаться.

Эти события идут рука об руку с проектом создания новой валюты. Фактически, ССАГПЗ обсуждает создание такой валюты с 2014 года. Для нее было предложено название – Khaleeji. Если проект будет реализован, ССАГПЗ станет вторым по величине наднациональным валютным союзом в мире, измеряемым по ВВП его единой валютной зоны.

Эти концепции также вписываются в направление развития группы БРИКС, которая также рассматривает возможность создания единой цифровой валюты. Если Саудовская Аравия ратифицирует свое членство в БРИКС, то возможно объединение возможностей Khaleeji и БРИКС. В связи с этим следует отметить, что пять из шести членов ССАГПЗ входят в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), которая также имеет свои собственные платформы для разработки альтернативных валют.

Новые платежные механизмы

Хотя валютный вопрос может быть вскоре решен – Россия и Китай уже проводят испытания своих цифровых валют – основной проблемой является внедрение финансовой архитектуры для их поддержки. И Россия, и Китай имеют собственные платежные системы – СПФС и CIPS – и они могут сотрудничать друг с другом. Однако США вновь пригрозили санкциями любому китайскому банку, который подключится к российской СПФС.

Виталий Манкевич, председатель Русско-Азиатского союза промышленников и предпринимателей, видит решение платежных проблем в создании безопасной и диверсифицированной платежной системы. Это означает, что возможно создание многосторонней сети стран, выступающих против санкционного поведения США и обладающих коллективной силой, способной противодействовать санкциям Вашингтона за ее использование. Это фактически означает создание международного блока – именно такого, как БРИКС, таким образом, привлечение Саудовской Аравии к участию в группе становится довольно важным и срочным делом. С привлечением таких стран, как Турция, и других весомых глобальных экономических игроков, которые проявляют интерес к БРИКС, создается «новый консорциум» для противостояния Соединенным Штатам. Суть вопроса заключается в сроках. Пока что Вашингтону удается затормозить китайско-российскую торговлю, но со временем технический прогресс и изменения в геополитике приведут к иному мировому порядку. И тогда Вашингтону придётся решать, как дипломатически взаимодействовать с новой реальностью, а не бороться с набирающим обороты многогранно развивающимся сценарием.