Английский
Торгово-промышленная палата России предложила внести изменения в систему импортозамещения, чтобы не допустить чрезмерной зависимости России от китайского производства.
Для снижения импортозависимости в обрабатывающей промышленности и машиностроении России необходимо ускорить развитие производителей комплектующих – третьего уровня российской индустриализации. В настоящее время импортозависимость машиностроительной продукции составляет около 30% и продолжает расти. Если эту тенденцию не переломить, то, по мнению Палаты, наступит полная зависимость от российских поставок из Китая.
На заседании Совета Торгово-промышленной палаты РФ по промышленному развитию России и конкурентоспособности российской экономики было заявлено, что на конец 2023 года доля обрабатывающего сектора в ВВП России составит 12,4%, что на 7,9% больше, чем в 2022 году. Однако это значительно выше, чем рост ВВП страны – на 3,6% – за тот же период, но может быть сведено на нет, если не скорректировать текущую экономическую политику.
По словам председателя Совета Константина Бабкина, в январе-ноябре 2023 года поступление налогов на производство и потребление в бюджет значительно увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Так, поступление НДС увеличилось на 10,98%, НДФЛ – на 12,9%, налога на прибыль – на 21,95%, а имущественных налогов – на 5,1%. Одновременно снизился объем собираемых «сырьевых» налогов: за тот же период поступления от налога на добычу полезных ископаемых сократились на 11,06%, а сборы акцизов упали на 62,3%.
Конкурентоспособность России в сравнении с Китаем
Промышленные производители России находятся в невыгодном положении по сравнению с конкурентами из Китая, считают в Торгово-промышленной палате. По данным палаты, средняя стоимость кредита для китайских промышленных предприятий составляет 0,05%, а для российских – 12%. Кроме того, средняя налоговая нагрузка на производственные компании в Китае составляет 20%, а в России – 47,7 %.
Результатом таких несопоставимых условий является преобладание на российском рынке китайских производителей, как комплектующих, так и машиностроительной продукции в целом. Бабкин приводит в пример производство электродвигателей – агрегатов, без которых прекратилось бы производство большинства конечных продуктов машиностроения. В Китае в прошлом году было произведено 1,2 млрд штук, в России – 9,8 млн. Для сравнения: в 1990 году в РСФСР было произведено 46,6 млн электродвигателей. Бабкин говорит, что «Россия переходит от зависимости от Запада к зависимости от Востока».
Николай Сидоренков, генеральный директор компании «Подъемные машины», обращает внимание на сокращение поставок автомобилей КамАЗ и увеличение доли грузовиков китайских производителей на российском рынке. По его словам, в 2021 году КамАЗ выпустил на рынок более 35 000 автомобилей, а в 2023 году этот показатель снизился до 31 000. Тем не менее, российский рынок грузовиков вырос с 84 000 единиц в 2022 году до 143 000 в 2023 году. Но этот рост был достигнут за счет поставок грузовиков от китайских производителей, чья доля на рынке увеличилась до 60% от общего объема российского рынка.
Он также отметил, что китайские производители пока не развивают в России сферу обслуживания своей продукции. Отсутствуют запасные части, а материалы, используемые для производства продукции, отличаются низким качеством, сама же продукция порой имеет неудовлетворительные эксплуатационные характеристики.
При этом китайское оборудование остается популярным выбором благодаря конкурентным преимуществам, которые имеют его производители в плане условий ведения бизнеса. По мнению Сидоренкова, эффективной мерой может стать введение «уравнительной» пошлины в размере до 30% на все импортные компоненты автомобильной спецтехники, а также на импортные краны (КМУ), поставляемые отдельно, а не в составе спецтехники. Кроме того, он предлагает ввести утилизационный сбор на все компоненты литий-ионных батарей, импортируемые отдельно от автомобиля.
Необходимость государственного стимулирования
Владимир Гамза, председатель Совета Торгово-промышленной палаты по финансовой, промышленной и инвестиционной политике, отмечает, что российское машиностроение очень импортозависимо: доля импорта в отрасли составляет около 30%. Выше этот показатель только в фармацевтике – 50% и в секторе потребительских товаров – более 35%.
Для снижения импортозависимости необходимо реализовать меры по поддержке производителей комплектующих для российского машиностроения. Торгово-промышленная палата считает, что для ускорения развития этого сектора необходимо предоставить предприятиям те же льготы, которые сегодня предоставляются компаниям IT-индустрии. Этот опыт дал положительные результаты и должен быть распространен на другие сложные отрасли.
Кроме того, по технологической цепочке необходимо стимулировать производство мелкосерийных и специальных сталей и при этом обеспечить цены на них для российских потребителей на уровне, сопоставимом с затратами на их производство. Также необходимо разработать программу модернизации заводов, производящих литейное оборудование, стимулировать создание комплексов литейного производства и механической обработки отливок.
Третья индустриализация России
Бабкин подчеркнул, что «Россия должна сделать так, чтобы отечественные производители не оказались в невыгодном положении по сравнению с китайскими коллегами. У России есть все возможности для динамичного роста, но ключом к успеху является проведение эффективной экономической политики. Необходима третья индустриализация. Развитие несырьевых отраслей промышленности будет стимулировать рост экономики, формировать спрос на научные разработки, повышать материальное благосостояние населения, улучшать качество образования и решать демографические проблемы».
Согласно данным, представленным на заседании Совета Торгово-промышленной палаты, в импорте России преобладают дорогостоящие товары, составляющие почти 70% всего импорта. В структуре экспорта, наоборот, преобладают сырьевые товары – более 70% от общего объема. Торгово-промышленная палата определила необходимость инверсии этой пирамиды в качестве приоритетной задачи.
Пересмотр тарифов и налогов
Для достижения этой цели было бы полезно провести пересмотр таможенной политики. Цель должна заключаться не только в пополнении казны, но и в создании условий для развития отдельных отраслей. Необходимо проводить политику, которая будет препятствовать импорту продукции, которая может быть произведена внутри страны или в ЕАЭС.
С точки зрения налоговой политики также необходима смена парадигмы. В целях увеличения доходов бюджета растет налоговая нагрузка на бизнес. В конечном итоге это приводит к снижению деловой активности. В Торгово-промышленной палате считают, что увеличить доходы бюджета можно, создав условия для роста производства, что в свою очередь приведет к увеличению налоговой базы. Для этого они предлагают восстановить инвестиционную льготу по налогу на прибыль в том формате, который действовал в советское время, когда правительство возглавлял Евгений Примаков.
Кроме того, для борьбы с текущей инфляцией необходимо изменить денежно-кредитную политику. Однако в Торгово-промышленной палате считают, что это имеет обратный эффект. Высокая ключевая ставка приводит к удорожанию кредитов, снижению производственной активности, стагнации производства, ухудшению состояния населения и росту инфляции.
В связи с этим Совет Торгово-промышленной палаты предложил на первом этапе внести изменения в законодательство о Центральном банке. Это поставило бы задачу стимулирования экономического развития и роста производства. Стоит отметить, что несколько лет назад в своем послании Федеральному собранию Владимир Путин также заявлял, что Центробанку было бы полезно ставить такие цели.
Мнение редакции
Мнение редакции «Поворот России в Азию» заключается в том, что несмотря на необходимость внести коррективы в конкурентоспособность отечественной продукции по сравнению с китайским импортом, повторное введение политики советских времен по повышению пошлин на китайский импорт требует осторожного подхода. Россия переживает период некоторой перестройки, и на это потребуется время. Были очевидные возможности, которыми воспользовались китайские производители, и которые, откровенно говоря, были необходимы России после введения западных санкций в 2014 году.
Примером может служить общественный автобусный транспорт. До 2014 года автобусы импортировались из ЕС, причем таких марок, как Scania и Volvo. Затем они были заменены на китайские бренды, такие как King Long. Теперь общественные автобусы предоставляются компанией Volgabus. Эта эволюция от западной продукции к китайской, а затем к российской является естественной и объясняет, почему китайские производители не подкрепили свои продажи транспортных средств послепродажным обслуживанием. Несомненно, роль российского бизнеса заключается в импорте и дистрибуции запчастей и обслуживании, а в конечном итоге – в создании собственной индустрии производства и обслуживания автомобилей.
Хотя российские предприятия выиграют от внутренних стимулов, элемент конкурентоспособности Китая должен остаться. В противном случае отечественные производители, уверенные в 100%-й доле рынка, станут ленивыми и неэффективными. Российскому бизнесу нужна и китайская, и другая конкуренция, чтобы мотивировать его. Роль государства – поощрять конкуренцию, не вмешиваясь в рыночную экономику. Тарифы и пошлины могут быть использованы для этого – но они должны быть направлены на то, чтобы подтолкнуть российских производителей к большей конкурентоспособности, а не использоваться в качестве наказания за предпринимательские инициативы Китая.
