Английский
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерриш примет участие в саммите глав государств БРИКС 2024 года, который стартует сегодня, 22 октября, в Казани. ООН в БРИКС имеет статус наблюдателя, однако личное участие Гутерриша является мощным сигналом того, что БРИКС в настоящее время является частью так называемого «многополярного» блока в противовес все более изолированному западному альянсу, созданному вокруг G7.
В саммите БРИКС примут участие 24 руководителя государств, в том числе глава Китая Си Цзиньпин и глава Индии Нарендра Моди. Индия и Китай только что урегулировали пограничные вопросы для создания более благоприятных условий сотрудничества в рамках блока БРИКС.
Геополитическое значение БРИКС
В настоящее время в блок БРИКС входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка, а также Египет, Эфиопия, Иран и ОАЭ. Саудовская Аравия еще не ратифицировала свое членство. Эти страны – основные движущие силы региональных экономических и торговых блоков, включая следующие:
Бразилия
МЕРКОСУР: Аргентина, Боливия, Бразилия, Парагвай и Уругвай
Россия
Евразийский экономический союз (ЕАЭС): Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия.
Индия
Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК): Афганистан, Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан и Шри-Ланка.
Китай
Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП): Австралия, Бруней, Камбоджа, Китай, Индонезия, Япония, Южная Корея, Лаос, Малайзия, Мьянма, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам.
ЮАР
Южноафриканский таможенный союз (SACU): Ботсвана, Эсватини, Лесото, Намибия и Южная Африка.
Египет
Большая арабская зона свободной торговли (GAFTA): Египет, Ирак, Иордания, Кувейт, Ливия, Мавритания, Палестина, Саудовская Аравия, Судан, Тунис, Сирия, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен.
Эфиопия
Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА): Бурунди, Коморские острова, Д.Р. Конго, Джибути, Египет, Эритрея, Эфиопия, Кения, Ливия, Мадагаскар, Малави, Маврикий, Руанда, Сейшельские острова, Судан, Свазиленд, Уганда, Замбия и Зимбабве.
Иран
Не входит ни в один блок свободной торговли из-за западных санкций, но имеет 20-летнее торговое соглашение с Китаем и соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом.
ОАЭ
Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ): Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты.
Но и это не эксклюзивный список, поскольку Россия также является членом Содружества Независимых Государств, Китай имеет ЗСТ с АСЕАН и Индией, а Индия – является членом БИМСТЕК. Африканские страны входят в Африканское континентальное соглашение о свободной торговле. Некоторые из этих блоков также имеют свои собственные ЗСТ, например, соглашение между МЕРКОСУР и Андским сообществом.
Хотя некоторые из членов этих блоков политически настроены прозападно, например, такие как Аргентина, Австралия, Япония, Южная Корея и Сингапур, они составляют меньшинство, и торговля БРИКС оказывает на них косвенное влияние. Нельзя недооценивать следствия того, что основные члены БРИКС в значительной степени являются частью разросшейся глобальной системы свободной торговли.
События БРИКС 2024
На этом саммите, вероятно, произойдет существенное расширение БРИКС.
Уже объявлено о введении нового статуса в группе: статус «партнера БРИКС» будет присваиваться желающим вступить в группу. Эта категория может быть названа «формирующейся группой БРИКС» и, вероятно, будет состоять из небольших стран, которые, возможно, еще недостаточно экономически сильны, чтобы присоединиться к Новому банку развития БРИКС (обычно для этого требуется взнос), но которые нуждаются в помощи в торговле и готовы по мере возможностей ее оказывать. Сюда могут войти несколько африканских стран, а также Куба, Лаос, Шри-Ланка и другие.
Что касается полноправного членства, то в него могут войти такие крупные игроки, как Индонезия, Пакистан и Турция – все они обеспечат определенную дискуссию. Индонезия – страна с экономикой в триллион долларов, однако она остается относительно близка к Вашингтону и настороженно относится к Китаю. Пакистан очень нуждается в том, чтобы Индия поддержала его членство в БРИКС, несмотря на то, что министр иностранных дел Индии и посетил региональный саммит ШОС в Исламабаде на прошлой неделе. Турция станет первым членом НАТО, который вступит в организацию, что вызовет шок во всей Европе.
Тем не менее, мы можем ожидать, что Бангладеш, уже являющийся акционером Нового банка развития, получит статус полноправного члена. Страна только что пережила политические потрясения, и они могут несколько отсрочить этот процесс. Венесуэла богата нефтью и может внести свой вклад, несмотря на жесткие санкции, а Малайзия, Таиланд и Вьетнам представляют три крупнейшие экономики АСЕАН. Вьетнам уже имеет ЗСТ с Китаем, Индией и Россией.
В Африке Ангола, Нигерия и Уганда представляют собой значительные экономики, а Европейская часть стран может быть расширена за счет Беларуси, которая недавно вступила в Шанхайскую организацию сотрудничества, и Сербии, у которой уже есть ЗСТ с ЕАЭС.
В реальности БРИКС может принять от 3 до 5 новых полноправных членов и до десяти членов со статусом партнера. Известно, что официальные заявки на вступление подали следующие страны:
Африка: Ангола, Буркина-Фасо, Камерун, Центральноафриканская Республика, Конго, ДР Конго, Экваториальная Гвинея, Гана, Ливия, Мали, Нигерия, Сенегал, Южный Судан, Судан, Тунис, Уганда, и Зимбабве.
Южная Америка: Боливия, Венесуэла, Колумбия, Куба, Никарагуа, Перу, Сальвадор и другие.
Азия: Афганистан, Бахрейн, Бангладеш, Индонезия, Ирак, Кувейт, Лаос, Малайзия, Мьянма, Пакистан, Палестина, Шри-Ланка, Сирия, Турция, Таиланд, Вьетнам и Йемен.
Европа: Азербайджан, Беларусь и Сербия.
Возникновение БРИКС: последствия
Судя по всему, Гутерриш намерен присутствовать при зарождении нового мощного торгового и кооперативного блока, что предполагает долгосрочные системные изменения. По сути, это открывает новый тип глобального сотрудничества – так называемый «многополярный» мир, в отличие от мира, в котором после окончания Второй мировой войны доминировал Запад в рамках традиционных бреттон-вудских институтов, таких как МВФ и Всемирный банк. Это привело к тому, что многие потенциальные члены БРИКС чувствуют себя бесправными и разочарованными из-за политики, в значительной степени продиктованной Вашингтоном и теперь понимаемой так, что она в первую очередь служит интересам США. Гутерриш находится в интересном политическом положении: он является частью старого мирового порядка и приглашен наблюдать за формированием нового.
Этот саммит также может открыть новые возможности для стран Глобального Юга, которые стремятся заявить о себе на международной арене. Эти страны, которые часто игнорируются в глобальных дискуссиях, могут воспользоваться опытом и ресурсами БРИКС, чтобы создать модели развития, отвечающие их потребностям. Задача состоит в том, чтобы создать прочные и долговременные связи, основанные не только на экономической основе, но и включающие социальные и экологические соображения.
Подход, который был задуман после Второй мировой войны, переживает период неопределенности. Устоявшиеся институты пытаются решать современные проблемы, такие как изменение климата, растущее неравенство и кризисы управления, но саммит БРИКС мог бы предложить новое видение многосторонних отношений, более инклюзивное и адаптированное к современным реалиям. Эта модель могла бы создать синергию между странами Глобального Юга, предложив альтернативу жестким рамкам нынешней западной системы.
Мелкие трейдеры
Есть два основных примера. Евросоюз ввел очень строгие потребительские правила для своих граждан. Например, он запретил мелким торговцам, индивидуальным предпринимателям и даже небольшим семейным предприятиям, продавать свою домашнюю продукцию на местных рынках без прохождения обременительных и дорогостоящих процедур проверки и лицензирования. Небольшие магазины, обслуживающие местные сообщества, исчезли, на смену им пришли супермаркеты, ориентированные на сверхприбыль и продающие огромное количество ультраобработанных продуктов – съедобных веществ промышленного производства, вызывающих привыкание. В России и других странах развивающегося мира считают, что население может без помех продавать свою собственную продукцию. Русские бабушки, продающие осенние грибы и лесные ягоды на обочинах дорог – обычное дело. Граждан с раннего возраста учат распознавать съедобные и несъедобные растения и грибы, на Западе же эти потребительские знания утрачены. Потребительское доверие и надежность перешли от индивидуума к корпорации.
Об этом свидетельствуют статистические данные. С 2008 года Евросоюз в целом пополнил свой общий портфель бизнес-структур только 6 миллионами малых и средних предприятий, в то время как его население выросло на 25 миллионов человек.
Данные по всем странам БРИКС недоступны, однако они могут кардинально отличаться. В России доля МСП в ВВП составляет 22%, а в Китае – 60 %. По данным OECD, Китай ежедневно регистрирует около 23 000 новых компаний. За 9 месяцев он добавляет в общую структуру бизнеса больше МСП, чем ЕС за последние 16 лет.
Здесь необходимы академические исследования, но то, что ЕС в настоящее время подчиняется корпоративным интересам, в то время как в странах БРИКС свобода мелкого предпринимательства более сохранна, вероятно, является точной оценкой.
Соглашения о свободной торговле
Что касается свободной торговли, то здесь нет ничего необычного. Соединенные Штаты и Европейский союз установили настолько жесткие условия торговли, что переговоры о заключении подобных договоров стали практически невозможными. В рамках Европейского союза предлагаемое торговое соглашение между ЕС и Индонезией находится на рассмотрении уже десять лет, предлагаемое соглашение между ЕС и МЕРКОСУР – около 20 лет, соглашение между ЕС и Турцией – с 1987 года, а соглашение между ЕС и Сербией – с 2009 года. Ни одно из них не достигло значительного прогресса.
О других примерах уклончивости ЕС можно прочитать в этой статье. Позиция ЕС не является показателем какой-либо разумной торговой политики, направленной на развитие сотрудничества. Напротив, особенно после того, как США и ЕС прибегли к тарифным войнам и санкциям в качестве торгового оружия, их внешняя политика стала восприниматься как все более враждебная остальному миру.
Те договорные сложности, которые направлены на то, чтобы прописать каждую мельчайшую деталь и, следовательно, закрепить юридический текст выше здравого смысла, не являются проблемой для БРИКС. Прежде всего, БРИКС – не торговый блок, а свободный набор торговых практик, в котором члены (и, предположительно, новые «партнеры») могут свободно согласовывать свои собственные условия на постоянной, более вариативной основе. Намерения ЕС зарегламентировать все, что только можно, делает его громоздким и неэффективным, поэтому такие страны, как Индонезия, Сербия и Турция, предпочитают стать членами БРИКС.
Альтернативные платежные системы
На Западе мало понимают, к каким глобальным последствиям привело отключение целых стран от глобальной системы платежей SWIFT. Вместо солидарности с Западом пришло осознание того, что глобальная система фактически контролируется США и их партнерами, а все прочие не имеют никакого права голоса в процессе принятия решений. Из этого, в свою очередь, следует, что торговля с Соединенными Штатами и Европейским союзом будет сопряжена с суверенными рисками, особенно в сфере глобальных финансовых связей.
В результате ведется активная разработка альтернативной платежной системы – мы писали ранее о концепции BRICS Pay. Можно ожидать, что BRICS Pay получит дальнейшее развитие на саммите БРИКС, где делегаты смогут опробовать ее на практике. Полное развертывание этой системы – лишь вопрос времени. Со временем может появиться единая платежная единица БРИКС, которая будет поддерживаться корзиной валют стран-членов БРИКС и золотыми резервами.
Резюме
Участие Гутерриша в БРИКС – это знак грядущих событий. Как Генеральный секретарь ООН он отвечает за глобальные, а не исключительно американские интересы, и то, что он узнает и увидит на саммите глав БРИКС, безусловно повлияет на его мышление. То, как это повлияет на отношения США с ООН, является ключевым глобальным геополитическим вопросом. В какой-то степени это спорный вопрос, поскольку БРИКС вскоре проявится не как юнец – впервые он был созван в 2009 году – а как полноценная, многоконтинентальная организация, обладающая реальными коллективными силами.
Запад, возможно, ждет небольшой шок, когда откроется истина о том, кто входит и выходит из глобализации.
Читать далее
