Английский
Обновление от 18 июня: Как мы и предсказывали, президент России Владимир Путин встретится с Ким Чен Ыном, президентом Северной Кореи, и теперь подтверждена дата и место встречи – 18-19 июня в Пхеньяне.
По данным Кремля, в состав российской делегации войдут министр иностранных дел Сергей Лавров, первый вице-премьер Денис Мантуров, министр обороны Андрей Белоусов, министр здравоохранения Михаил Мурашко, министр транспорта Роман Старовойт, глава космического агентства Роскосмос Юрий Борисов и глава РЖД Олег Белозеров. Это позволяет предположить, что обсуждения будут касаться не только производства оружия и космической программы Северной Кореи, но и улучшения логистики и транспортного сообщения между двумя странами.
По сообщению дипломатического источника, президент Владимир Путин в течение ближайших недель последовательно посетит Северную Корею и Вьетнам. В преддверии визита президента России Владимира Путина на встречу с Ким Чен Ыном, президентом Северной Кореи, мы представляем обзор отношений между двумя странами и стратегические последствия встречи двух президентов для безопасности в регионе.
Введение
Северная Корея (КНДР) – страна с уникальным геополитическим значением для России, учитывая ее ключевое положение в Северо-Восточной Азии и небольшую, но стратегически важную общую с Россией границу. КНДР не только служит буфером между Россией и влиятельной Южной Кореей, но и находится в непосредственной близости от Японии и Китая – трех важнейших игроков в регионе. В течение многих лет торговля между Россией и КНДР оставалась сдержанной по причине международных санкций и внутренней политики Северной Кореи.
Однако в последние годы произошел сдвиг в динамике, подчеркнув эволюцию международной экономической стратегии как Северной Кореи, так и стремление России найти альтернативных торговых партнеров в Азии, что открыло путь для расширения двустороннего сотрудничества. За последние несколько месяцев Владимир Путин, министр иностранных дел Сергей Лавров и министр обороны Сергей Шойгу встречались с северокорейским лидером Ким Чен Ыном и другими высокопоставленными представителями КНДР.
Геополитический фон
Обе страны традиционно поддерживают теплые отношения, но меняющийся геополитический ландшафт подталкивает их к поиску более глубоких торговых и стратегических партнерств. В условиях западных санкций страны стремятся диверсифицировать свои экономические отношения и за последние два года наметилась явная тенденция к росту. Хотя абсолютно точные данные пока трудно получить, есть сведения о том, что двусторонняя торговля в прошлом году достигла $120 млн, что свидетельствует о значительном росте по сравнению с предыдущими годами. Однако по сравнению с объемами торговли Северной Кореи с Китаем эта цифра может показаться скромной. Тем не менее, траектория роста неоспорима, и, учитывая бартерную торговлю военного типа между РФ и КНДР, сегодня она, вероятно, может исчисляться миллиардами долларов.
Структура двусторонней торговли
Исторически сложилось так, что Россия экспортировала в Северную Корею сырую нефть, нефтепродукты, уголь, машины и лесоматериалы. В свою очередь, КНДР экспортировала в основном сырье и рабочую силу. Тысячи северокорейских рабочих, известных своей дисциплиной и трудовой этикой, нашли работу в российском лесном и строительном секторах. Это не только служит жизненно важным источником дохода для Пхеньяна, но и выступает в качестве дипломатического моста, еще более укрепляя связи между двумя странами. По крайней мере, обсуждался, а возможно, и развертывался вопрос об использовании северокорейских рабочих на территориях Донбасса, вошедших в состав России.
Российские компании проявляют интерес к горнодобывающему сектору Северной Кореи, особенно к ее огромным запасам редкоземельных металлов. Одновременно с этим продукция КНДР, включая сельскохозяйственные продукты и лекарства, находит все более широкий рынок сбыта в России.
Инвестиционный ландшафт
Помимо роста торговли, постепенно развивается и инвестиционная динамика. Инвестиции между двумя странами, хотя и ограничены на данный момент, демонстрируют признаки потенциального роста. Инвестиции России в особые экономические зоны Северной Кореи, в частности в экономическую зону Расон, свидетельствуют о долгосрочном видении развития отношений. Эти зоны, созданные для привлечения иностранных инвестиций, предлагают выгодные возможности для российских предприятий, от производства до логистики. Ключевыми областями, представляющими интерес, являются энергетика, инфраструктура и горнодобывающая промышленность. Инфраструктурные потребности Северной Кореи – в развитии железных и автомобильных дорог, а также портов – огромны и хорошо согласуются с возможностями России в этой области, и российские корпорации проявляют интерес к этим секторам, ощущая огромный потенциал роста.
Помощь
Россия всегда оказывала Северной Корее гуманитарную помощь, особенно в периоды, когда Северная Корея испытывала нехватку продовольствия. Помощь часто принимала форму скидок на товары первой необходимости, в первую очередь на энергоносители, такие как уголь и нефть. Кроме того, были случаи списания и реструктуризации долгов Северной Кореи Россией, что отражает экономическую зависимость и политическую близость двух стран.
Стратегическое и политическое взаимодействие
Экономический аспект тесно переплетается со стратегическим. Недавний акцент руководства КНДР на научно-техническом образовании как локомотиве экономического развития страны и переходе к экономике знаний в сочетании с российской политикой «взгляда на Восток могут проложить путь к укреплению связей и предвещать многообещающие перспективы.
Северная Корея, по мнению России, служит противовесом растущему влиянию США в регионе. Россия отстаивает право голоса Северной Кореи на многосторонних азиатских форумах, чувствуя совпадение стратегических интересов. Учитывая растущее участие КНДР в региональных многосторонних форумах и готовность России к взаимодействию, в ближайшие годы между этими двумя исторически связанными странами может установиться более прочное экономическое и стратегическое партнерство. Более того, военный потенциал Северной Кореи, особенно ее ядерная программа, хотя и вызывает у многих озабоченность, рассматривается некоторыми в России как стратегический противовес в регионе. Москва, выступая за денуклеаризацию, понимает, что ядерные амбиции Пхеньяна вызваны соображениями безопасности.
Региональные форумы и платформы сотрудничества
Обе страны сотрудничают в рамках нескольких региональных платформ и форумов для обсуждения и продвижения своих экономических, политических и стратегических интересов.
Шестисторонние переговоры
В Шестисторонних переговорах, инициированных для решения проблемы ядерной программы Северной Кореи, участвуют Северная Корея, Южная Корея, Япония, Россия, Китай и США. Несмотря на то, что они застопорились на несколько лет, Россия и Северная Корея исторически использовали эту платформу для продвижения своих двусторонних и многосторонних интересов.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)
Несмотря на то, что Северная Корея не является членом организации, Россия часто использует ШОС в качестве платформы для обсуждения вопросов безопасности в Северо-Восточной Азии, включая проблемы Корейского полуострова.
Региональный форум Ассоциации государств Юго-Восточной Азии по безопасности (АРФ)
Северная Корея и Россия участвуют в АРФ, где рассматриваются вопросы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Восточноазиатский саммит (ВАС)
Это региональный форум, ежегодно проводимый лидерами 18 стран Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии. Россия является его членом, а Северная Корея – нет, однако дискуссии часто разворачиваются вокруг стабильности Корейского полуострова.
Диалог по сотрудничеству в Северо-Восточной Азии (NEACD)
В этом неофициальном многостороннем диалоге, который иногда называют дипломатической инициативой Track II, участвуют ученые и иногда правительственные чиновники в неофициальном качестве. Тематика диалога включает в себя политические вопросы, вопросы безопасности и экономики, при этом ситуация в Северной Корее часто находится на первом плане.
Организация Объединенных Наций (ООН)
Обе страны являются членами ООН, и связанные с ней форумы и органы предлагают многочисленные возможности для взаимодействия, переговоров и сотрудничества, особенно в комитетах и дискуссиях, посвященных региональному миру, безопасности и развитию.
Другие платформы
Северная Корея иногда участвовала в «Инициативе Большого Тумангана», в которую также вошли Приморский край России, китайская провинция Цзилинь и Монголия.
Помимо многосторонних форумов, существует множество официальных и неофициальных двусторонних встреч, делегаций и рабочих групп, в рамках которых взаимодействуют две страны. На этих и других форумах Россия и Северная Корея часто выступают против того, что совместно воспринимается как гегемония Запада или США. Это также способствует укреплению сотрудничества и взаимопонимания. В знак солидарности и поддержки и Россия, и Китай еще больше расширили свои дипломатические жесты в отношении Северной Кореи. Они направили в Пхеньян высокопоставленные делегации, приурочив их к определенным памятным датам, что свидетельствует об их неизменной поддержке руководства Кима.
Дорога вперед
Путь к активному двустороннему сотрудничеству не лишен препятствий. Международные санкции в отношении Северной Кореи усложнили банковские и транзакционные процессы, что усложняет ведение бизнес-проектов. Кроме того, отсутствие прозрачных и подробных данных из Северной Кореи затрудняет принятие обоснованных решений потенциальными российскими инвесторами. Но, несмотря на проблемы, связанные с санкциями и традиционным изоляционизмом Северной Кореи, которые могут препятствовать быстрому прогрессу, фундамент для будущего роста уже заложен.
Есть потенциал для расширения программ обмена студентами, культурного взаимодействия и научно-технического сотрудничества, поскольку обе страны имеют богатую историю академических и научных достижений. Следующим рубежом могут стать совместные предприятия в области технологий и инноваций. Конфликт на Украине, будучи сам по себе важнейшим событием, стал катализатором более серьезных изменений в мировом порядке. По мере того как Россия переориентировала свои стратегии и приоритеты, ее отношения с Северной Кореей стали отчасти зоной стабильности среди туч геополитической неопределенности. Примером тому может служить недавнее открытие КНДР шести торговых представительств в России и торговля оружием: считается, что Северная Корея поставляет в Россию беспилотники, а Россия помогает Северной Корее с ракетными технологиями. Растущее сотрудничество между Россией и КНДР отражает стратегическую адаптацию к реалиям геополитики Северо-Восточной Азии. Обе страны четко ориентируются в своих интересах, исходя из текущих региональных и глобальных обстоятельств.
Интересно отметить, что масштабные санкции, введенные Соединенными Штатами против КНДР, не смогли предотвратить ее становление как ядерной державы и не привели к смене режима. Хотя ядерная проблема беспокоит и Пекин, и Москву, ни один, ни другая не рассматривают возможность создания единой Кореи, поддерживаемой США, с американскими солдатами у их общих границ.
Северная Корея не публикует официальных данных о своей экономике, но считается, что за последние три года до 2023 года она несколько сократилась. Теперь экономика может получить толчок к развитию, поскольку Россия, судя по всему, закупает материалы и оружие в КНДР. Производительность труда в Северной Корее в основном направлена на самообеспечение через идеологию чучхе, однако достижению этой цели в значительной степени препятствуют санкции. Во времена недостатка продовольствия Китай и Россия обычно вмешиваются в ситуацию, чтобы облегчить тяжелое положение и предотвратить массовую миграцию северокорейцев через границу. Экономика страны почти постоянно находится на военном положении для поддержания армии, состоящей из 950 000 действующих военнослужащих и еще 500 000 резервистов. В связи с этим Пхеньян смог перенаправить производство военных товаров, таких как боеприпасы и баллистические ракеты, в Россию. Поставки осуществляются либо через местные порты, либо по железной дороге, проходящей через границу России и КНДР, либо по воздуху.
В феврале 2024 года северокорейский лидер Ким Чен Ын получил в подарок от президента Путина российский Aurus, роскошный седан высшего класса.
Резюме
На новой встрече двух стран, которая считается достаточно важной, чтобы оба президента встретились лично, можно ожидать, что обе стороны подтвердят решимость поддерживать друг друга. Это, вероятно, означает увеличение поставок оружия и передачу технологий ракетных операционных систем, а также решение вопросов, связанных с продовольственной безопасностью. Поскольку Запад только что принял решение использовать $50 млрд российских активов для помощи Украины, частью ответных мер России будет наращивание военной производительности Северной Кореи. Это плохая новость для Японии и Южной Кореи, которые поддерживают Вашингтон. Западным аналитикам стоит задаться вопросом, насколько они готовы поддержать Сеул и Токио, ведь Северная Корея при поддержке России и Китая способна создать серьезные проблемы для региональной безопасности – если вопрос с Украиной не будет решен.
