Английский
Президент России Владимир Путин подтвердил свою поездку в Пекин для проведения встреч с председателем КНР Си Цзиньпином, который только что вернулся из поездки во Францию, Сербию и Венгрию – две последние дружественные России страны. На этой неделе Путин провел реструктуризацию своего правительства и перестановку высокопоставленных чиновников, а также провел встречи с главами государств Евразийского экономического союза. В этой статье мы рассмотрим, что означает перезагрузка отношений Китая и России с Западом. Россия и Китай, как можно ожидать, будут работать вместе, чтобы компенсировать ухудшение отношений с ЕС. В частности. Владимир Путин встречается с Си в четверг и пятницу (16 и 17 мая).
Перестановки в российском правительстве
В то время как Сергей Лавров, министр иностранных дел со стажем, остается на своем месте, ключевая роль нынешних реалий в России изменилась – Андрей Белоусов занял пост министра обороны. Его предшественник, Сергей Шойгу, был переведен на должность в Совете безопасности России, поскольку Россия стремится по-другому подходить к своей национальной безопасности – в том числе и к украинскому конфликту. Главное отличие заключается в том, что Белоусов – экономист, имеющий тесные связи с Китаем. Это свидетельствует об одном из двух вариантов: либо Россия готовится к длительному конфликту на Украине и нуждается в более эффективном финансовом управлении вооруженными силами, либо Москва чувствует, что конец уже близок и в ее пользу. Если это так, то восстановление и интеграция бывших украинских территорий в состав России также требует умелого финансового планирования. Если предположить, что это первый вариант, то Путин и Си будут решать, как лучше продолжить отношения в условиях противодействия Запада военным поставкам в Россию. Китай не является особым другом Украины, потеряв миллиарды долларов инвестиций, вложенных в украинские права на землепользование и сельскохозяйственные сделки с начала конфликта. Еще в 2020 году Китай был крупнейшим торговым партнером Украины, на его долю приходилось 11% всего товарооборота страны. Однако в 2023 году Национальное агентство по предотвращению коррупции Украины назвало многочисленные китайские ТНК и SOE «международными спонсорами войны», что, безусловно, не понравилось Пекину.
Однако в основе российских перестановок – правительство с опытом во внешней политике, в том числе с Китаем. Сергей Лавров и Андрей Белоусов уже хорошо известны в Китае. Новые вице-премьеры России – Алексей Оверчук, работавший с Евразийским экономическим союзом и внешней политикой России, Виталий Савельев – в области российского транспорта и логистики, включая капитальную реорганизацию государственного перевозчика «Аэрофлот», Юрий Трутнев, отвечающий теперь за российский Дальний Восток и долгое время являвшийся архитектором развития российской Арктики, Дальнего Востока и особых экономических зон – в том числе совместно с Китаем. Это означает, что во взаимоотношениях с Китаем можно ожидать новую политическую динамику с нынешней российской правительственной администрацией.
Реинтеграция областей и инициатива «Пояс и путь»
Эта новая динамика принесет конкретные последствия. Если Москва почувствует, что вот-вот одержит верх на Украине, то китайское финансирование инфраструктуры в рамках инициативы «Пояс и путь», включающее реконструкцию и восстановление Луганской, Донецкой, Запорожской, Херсонской и Харьковской областей в составе России, станет предметом бурных обсуждений. Регионы, которые в настоящее время находятся под хотя бы частичным российским контролем, почти наверняка будут переданы России в случае разгрома Украины. Потенциально в поле зрения также может попасть Одесская область на побережье Черного моря.
Почему Китай станет помогать финансировать реинтеграцию этих регионов в Россию? Потому что эти регионы представляют собой значительные активы как в сельском хозяйстве, так и в энергетике – и то, и другое Китай импортирует. Пекин уже заключил с Киевом множество соглашений о правах на использование земель для выращивания сельскохозяйственных культур и производства продуктов питания, рассматривал возможность поставок угля и других сырьевых товаров, а также финансирования железнодорожного сообщения со страной. Теперь эти деньги ушли, и от них ничего не осталось. Пекину хотелось бы, чтобы Москва в обмен на поддержку по линии БРИ и другие соответствующие шаги выполнила договоренности, которые первоначально заключило киевское правительство. Доказанный успех Китая в развитии инфраструктуры в рамках БРИ почти наверняка окажется лучшим вариантом, чем любая программа ЕС, поскольку Брюссель, похоже, уже продемонстрировал, что ему не хватает средств.
Меняющаяся Европа
Визиты Си в Сербию и Венгрию были интересными. Сербия не входит в ЕС и настроена решительно против НАТО. Страна также заключила соглашение о свободной торговле с Россией в рамках Евразийского экономического союза. Венгрия, будучи частью ЕС, поддерживает дружеские отношения с Москвой. Хотя поездка Си в обе страны должна была отчасти решить проблемы со строительством железной дороги Белград-Будапешт, он также должен был рассмотреть возможность расширения китайской инфраструктуры БРИ в Балканском регионе в целом. Кроме этого, Сербия – потенциальный кандидат на вступление в БРИКС.
Во время поездки у председателя Си была возможность оценить общую ситуацию на Балканах. Несколько стран чувствуют себя обманутыми ЕС, который держит их в постоянном ожидании членства, возмущены амбициями Украины, стремящейся как можно скорее вступить в ЕС, хочет все больше, игнорируя свои собственные долгосрочные соглашения с ЕС. Это приводит к тому, что страны, недовольные Украиной, снова начинают торговать с Россией и Китаем и становятся все более благосклонными к китайским инвестициям. Это устраивает Москву.
Смягчение последствий санкций
Эта тема представляет взаимный интерес, поскольку Соединенные Штаты уже были замечены в использовании санкций в качестве торгового оружия, часто под весьма неубедительными предлогами. TikTok принадлежит китайским инвесторам (но управляется из Сингапура), однако его популярность как приложения вызвала у американцев подозрения в возможном шпионаже. TikTok пригрозили изгнать с американского рынка, если он не продаст свое американское подразделение американской компании. К тому же, Соединенные Штаты только что ввели 100%-й импортный тариф на китайские электромобили–- поскольку технологии американского рынка значительно отстают от китайских. Существует множество других примеров применения американских санкций против Китая, которые на самом деле являются протекционистскими и выдаются за соображения безопасности. ЕС и Великобритания, как правило, следуют примеру Вашингтона в этом вопросе.
Между тем, причина санкций, введенных против России, хорошо известна – Украина используется в качестве легкого предлога для усиления продвижения американских поставок энергоносителей и оружия в Европу. И Россия, и Китай сталкиваются с этим, хотя и несколько отличающимся санкционным давлением на свое экономическое развитие, равно как и многочисленные страны, оказавшиеся в центре событий. Санкции затронули предприятия из Центральной Азии и Ближнего Востока, Турции (члена НАТО), Африки и Латинской Америки. Не будет преувеличением сказать, что страны Глобального Юга надеются на помощь Москвы и Пекина в борьбе с санкционной политикой США.
Одной из главных целей президента Путина будет поиск путей минимизации разрушения экономического спасательного круга, который обеспечил Китай. С февраля 2022 года Пекин стал крупнейшим покупателем российской нефти и газа, а также одним из основных источников импорта – от потребительских товаров до компонентов, которые могут подпасть под санкции как продукции «двойного назначения». Вашингтон этот торговый поток пытается перекрыть.
Новая банковская инфраструктура
Давление Вашингтона касается не только конкретных товаров, но и глобальных банковских структур. В декабре Белый дом пригрозил наложить санкции на любой банк, проводящий платежи, связанные с Россией. Ранее в этом году министр финансов США Джанет Йеллен и госсекретарь Энтони Блинкен посетили Китай и изложили эти угрозы китайским лидерам и финансовым институтам. Некоторый эффект был достигнут. Китайский экспорт в Россию упал на 15,7% в марте и на 13,5% в апреле по сравнению с тем же периодом прошлого года. Обход этих преднамеренных ограничений, введенных США, также станет основной частью переговоров между Си и Путиным. Было подтверждено практикой, что проблемы санкций могут быть решены. За последние два года правительства России и Китая продемонстрировали удивительную способность адаптироваться к ограничениям США. Визит Путина дает новую возможность обсудить варианты в частном порядке, прежде чем спокойно их реализовать. Его будет сопровождать опытная команда из Центрального банка и Министерства финансов России, а также сотрудники ИТ-службы и техподдержки, которые отвечают за стремление Кремля дедолларизировать российскую финансовую систему. Их действия уже позволили России выдержать первоначальный шок от санкций, а затем быстро переключить свою финансовую систему с зависимости от доллара США и евро на частичную зависимость от китайского юаня.
В декабре прошлого года на юани приходилось более трети расчетов в российской торговле с зарубежными партнерами – с практически нулевого уровня в 2020 году. По данным Financial Times, объем юаневых депозитов в России в настоящее время составляет около $68,7 млрд и в настоящее время значительно превышает объем долларовых депозитов. По данным Центрального банка России, объем кредитования в юанях для поддержки российско-китайской торговли вырос почти в четыре раза и достиг $46,1 млрд, в основном благодаря конвертации долговых обязательств из долларов США и евро в юани.
Россия и Китай также используют местную инфраструктуру для проведения и клиринга транзакций. После отключения от SWIFT Россия использует отечественный аналог – систему передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС). В Китае действует собственная система трансграничных межбанковских платежей (CIPS), в которую сейчас входят около 30 российских банков. Хотя CIPS не сравнится с SWIFT по объему операций в мире, тем не менее, объем постоянно расширяется. В 2022 году ежедневные транзакции CIPS выросли на 50%, а за первые три квартала 2023 года – еще на 25%. CIPS также обрабатывает платежи не только между Китаем и Россией. Например, в апреле 2023 года Бангладеш использовал его, чтобы заплатить российскому агентству по атомной энергии в юанях за работу на атомной электростанции.
Однако, несмотря на угрозы США отключить китайские банки от SWIFT, следующими шагами Москвы и Пекина станет создание инфраструктуры для клиринга наиболее чувствительных платежей. Вряд ли в нее войдет какой-либо крупный китайский банк, интегрированный в мировую финансовую систему, но некоторые из 4500 региональных банков страны уже имеют корреспондентские отношения с российскими банками. Схема клиринга проблемных платежей может включать более мелкие банки, которые проводят операции только в своих национальных валютах и используют только местную инфраструктуру. Вероятно привлечение многочисленных подставных компаний в качестве посредников, в том числе из стран Центральной Азии и Ближнего Востока. Такие транзакции будут стоить дороже и займут больше времени, но США будет гораздо сложнее их обнаружить и пресечь.
Рассматривая российскую экономику как гигантскую экспериментальную лабораторию по изучению санкций, Пекин и Москва вместе смогут отладить финансовую инфраструктуру, которая может быть использована другими странами, ищущими противоядие от использования Соединенными Штатами глобальных финансовых систем и торговли в качестве оружия. Успешность саммита Путина и Си, на котором будет обсуждаться этот вопрос, сейчас кажется более вероятным, чем Соединенных Штатов, которые сейчас готовятся к президентским выборам, и Европейского союза, явно охваченного страхом. Саммит Путина и Си в Пекине, на котором будут обсуждаться глобальные вопросы и взаимоотношения двух стран, приведет к новой, столь необходимой глобальной стабильности.
