Английский
Арктика, обладающая значительными ресурсами, рассматривается как выгодное мультимодальное транспортное сообщение, которое в настоящее время обеспечивает связь между Азиатско-Тихоокеанским и Европейским регионами. Вопросы, связанные с юрисдикцией Арктики, провоцируют споры о правах на эти земли, привлекая не только суверенные государства, расположенные поблизости, но и страны, стремящиеся проникнуть в этот регион. Аналитики выделяют четыре уровня соперничества и сотрудничества в Арктике.
Первый уровень – это арктические страны или «арктический квинтет»: Россия, США, Канада, Дания и Норвегия, которым принадлежат части береговой линии Северного Ледовитого океана. Второй ярус составляют близлежащие арктические государства: Швеция, Финляндия и Исландия. Вместе эти два яруса образуют «арктическую восьмерку», то есть восемь государств, имеющих территории в пределах Северного полярного круга и морские территории в Арктике, а также законные сухопутные и морские границы. Эти страны являются членами Арктического совета (АС). Третий уровень представлен глобальными организациями (такими как НАТО, Европейский союз и организации стран Северной Европы), а четвертый уровень включает в себя неарктические государства, которые, тем не менее, проявляют интерес к Арктике, среди которых такие страны, как Китай, Япония, Индия и Сингапур.
Растущее влияние Китайской Народной Республики расширяется с каждым годом, все дальше проникая на различные глобальные территории. Международное сообщество неоднозначно реагирует на активные действия Китая в Арктическом регионе. Например, министерство иностранных дел Норвегии отметило, что Арктика, наряду с Африкой, может стать новым регионом, где Китай будет реализовывать свои геополитические амбиции. Стратегию Китая в Арктике можно разделить на две основные цели: во-первых, обеспечение безопасного доступа к важнейшим минеральным ресурсам, жизненно необходимым для растущей китайской экономики, и, во-вторых, осуществление коммерческой морской деятельности в арктических водах. В данной статье мы рассмотрим, последнюю цель китайской арктической программы.
Инициатива «Пояс и путь», выдвинутая Китаем в 2013 году, является новаторским проектом, признанным во всем мире за его масштабность и амбициозность. Этот стратегический план, представленный Си Цзиньпином, состоит из двух основных компонентов: наземного «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века». Важнейшим аспектом этой широкой стратегии является включение «Полярного шелкового пути», означающего выход Китая в Арктику. Центральное место в реализации этой комплексной стратегии занимает использование коммерческого потенциала российского Северного морского пути (СМП), позиционирующего Россию как незаменимого союзника в реализации китайского видения «Арктического шелкового пути».
Впервые озвученное во время презентации Си Цзиньпина в Назарбаев Университете в Астане в 2013 году, это предложение получило поддержку и впоследствии было подтверждено на саммите ЕАЭС в 2015 году, подчеркнув его как современную основу для развития отношений между Европой и Азией. В первом форуме «Пояс и путь» в 2017 году приняли участие представители 29 стран, в основном тех, через которые, как ожидается, пройдут предлагаемые маршруты. Последующий форум в 2019 году расширил охват, собрав представителей из 150 стран, что наглядно отражает глобальную привлекательность инициативы и ее роль в продвижении повестки дня глобализации. Этот синтез подчеркивает широту охвата инициативы «Пояс и путь», объединяющей различные регионы – от обширных просторов Евразии до ледовых покрытий Арктики. Он рисует картину стремления Китая сплести сложную паутину торговых путей и альянсов, охватывающих все континенты, а Северный морской путь (СМП) – ключевой канал в этом грандиозном глобальном начинании. Растущий масштаб инициативы, о чем свидетельствует расширение глобального участия, подчеркивает ее способность изменить динамику международной торговли и экономического взаимодействия.
Несмотря на географическую удаленность от Арктики, Китай проявляет к региону повышенный интерес, который дополняет арктические начинания России, но в то же время выходит за их пределы, демонстрируя уникальные амбиции. Арктическая политика Китая строится вокруг трех основных целей: экономические выгоды, геополитическое влияние и защита окружающей среды. Эти цели подчеркивают более широкую стратегию Китая по диверсификации своих экономических зависимостей и использованию нетронутых ресурсов Арктики и потенциальных морских путей.
В мировой логистике существует множество маршрутов, соединяющих Азию и Европу, каждый из которых отличается способом транспортировки, длиной пути и скоростью доставки. Значительное число этих маршрутов сходится в Ляньюньгане, важнейшем портовом городе в провинции Цзянсу, который служит жизненно важным узлом благодаря своему стратегическому расположению на побережье и вблизи реки Янцзы, самой значительной промышленной водной артерии Китая. Такое географическое преимущество позволяет Китаю реализовать свои амбиции по созданию глобальной сети морской торговли, что является важнейшим компонентом стратегии экономического роста страны.
Северный морской путь становится центральным пунктом арктической стратегии Китая, предлагая более короткий и эффективный путь между Европой и Азией, который может снизить зависимость от традиционных морских маршрутов, подверженных риску, таких как Малаккский пролив и Суэцкий канал. Успешный рейс китайского судна Yong Sheng в 2015 году, показавший экономию времени и топлива, свидетельствует о коммерческой жизнеспособности СМП. Однако нынешняя зависимость от маршрутов, контролируемых другими странами, таких как Малаккский пролив, подчеркивает геополитические сложности и возможность возникновения споров, которые могут угрожать морской торговле Китая.
Стремление Китая построить СМП отражает стратегический маневр, направленный на укрепление торговой безопасности и заботу об окружающей среде, а также на усиление геополитических позиций в Арктике и за ее пределами. В середине 2017 года правительство Китая официально объявило о намерении развивать «Полярный шелковый путь», ключевой компонент его более широкой инициативы «Пояс и путь». В этой декларации переплетается видение бесшовной общности между БРИ и Евразийским экономическим союзом, позиционируя арктический маршрут как ускоренную связь между Азией и Европой, тем самым обозначая его как ключевое продолжение БРИ. Различия в арктическом взаимодействии между Россией, обладающей обширным опытом навигации в арктических морях, и Китаем, обладающим потенциалом и готовностью финансировать морской коридор для его эффективного использования, подчеркивают партнерство взаимодополняющих сил.
Арктический шелковый путь представляет собой новаторский навигационный канал, который пересекает Северный полярный круг и соединяет значительные экономические зоны Северной Америки, Восточной Азии и Западной Европы, предлагая кратчайщий маршрут для торговли между этими регионами. Благодаря своему географическому преимуществу этот проход рассматривается как важнейший элемент глобальных стратегических амбиций Китая, которые включают в себя создание прочного плацдарма в Арктике. Несмотря на доминирующее положение России в области арктической навигации и экспертизы, китайская инициатива, о которой свидетельствует путешествие судна Tian En по Северному морскому пути в сопровождении российского атомного ледокола, отражает стратегическую цель Китая – обеспечить бесперебойную транспортировку своих товаров. Ввод в эксплуатацию первого китайского ледокола Xue Long 2, а также планы по строительству дополнительных ледоколов свидетельствуют о решимости Китая подтвердить свое присутствие в Арктике и обеспечить независимую навигацию.
Притягательность Арктики вышла за рамки стратегических амбиций Китая и захватила народное сознание. Значительно выросло число китайских туристов, отправляющихся в полярные экспедиции, чтобы увидеть чудеса Арктики. Этот растущий общественный интерес сопровождается стратегическим китайско-российским сотрудничеством по Северному морскому пути, что свидетельствует о взаимном интересе, несмотря на логистические и экологические проблемы арктического судоходства. Это сотрудничество указывает на согласованные усилия по использованию уникальных географических и экономических возможностей Арктики для получения взаимных преимуществ.
Морские власти Китая и России продолжают диалог в рамках меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в Арктическом море, чтобы укрепить рамки сотрудничества и политику в области развития Арктики. Данные российского арктического логистического центра показали, что в 2016 году судооборот через Северо-Восточный арктический проход вырос на 35% по сравнению с предыдущим годом: маршрут преодолели 297 судов. Ожидается, что тенденция роста морских перевозок будет ежегодно увеличиваться, чему способствует ускоряющееся таяние арктических льдов.
Северный морской путь отличается стратегическим преимуществом – сокращением времени и стоимости транзита, что соответствует стремлению Китая закрепить свое присутствие в арктическом регионе. Уменьшение площади арктических льдов, которая с 1984 по 2018 год сократилась на 2,3 миллиона квадратных метров, подчеркивает потенциальную жизнеспособность СМП. Несмотря на трудности, стремление Китая использовать СМП для грузоперевозок в Европу очевидно. Этот маршрут, который на 6400 км короче традиционного прохода через Суэцкий канал, обеспечивает значительную экономию топлива. По расчетам китайских аналитиков, один рейс по СМП может сэкономить до $3,5 млн за рейс и сократить время доставки на две недели по сравнению с более длинным Суэцким маршрутом.
Растущее увлечение мирового сообщества Арктикой сделало Китай активным участником арктической политики и экономики, стремящимся создать надежную инфраструктуру и развить технологические и человеческие ресурсы для активной роли в освоении арктических ресурсов и путей. Будущие прогнозы некоторых экспертов намекают на потенциальную необходимость китайского военного присутствия в Арктике для защиты своих инвестиций и интересов – сценарий, который может встретить сопротивление со стороны России и других арктических стран. Несмотря на разные позиции по вопросу регулирования СМП – Китай выступает за свободный и нерегулируемый морской транзит, а Россия стремится к полному контролю над маршрутом из-за его близости к российским берегам – Пекин считает Москву важнейшим союзником в Арктике, рассматривая СМП как жизненно важное звено в своей концепции «Пояса и пути».
Еще одна область совместных усилий двух стран связана с поддержкой охраны окружающей среды в Арктике. Обсуждение этого сотрудничества началось в мае 1994 года с подписания Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды между правительствами Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Однако конкретное двустороннее соглашение, посвященное исключительно вопросам охраны окружающей среды в Арктике, до сих пор не принято, что является существенным упущением. В первую очередь, такое соглашение крайне важно для России, поскольку деятельность Китая в российской Арктике может нанести ущерб хрупкой и уникальной экосистеме региона.
Экологическое сотрудничество осуществляется путем совместного участия в международных научных и экспертных дискуссиях по вопросам экологической безопасности Арктики и совместных научно-исследовательских экспедиций в регион. Обе страны являются активными членами таких международных организаций, как Арктический совет, Международный арктический научный комитет, Тихоокеанская арктическая группа и других, часто занимающихся вопросами изменения климата и сохранения окружающей среды в Арктике. Кроме того, российские и китайские исследователи совместно с международными учеными стремятся разработать научные рекомендации по защите арктической природы и обеспечению безопасных условий жизни коренного населения.
Экологический фактор также играет важную роль в дальнейшем развитии китайского туризма. Таким образом, Китай может извлечь выгоду из обширной дегляциации Арктики в своем стремлении расширить арктический туризм. Китайские туристы уже давно стали значительным источником дохода во всем мире. Взаимодействие между китайскими структурами и общинами, находящимися на севере России все чаще основывается не только на экономическом развитии и торговых сделках, но и на секторе туризма – мощном двигателе экономического роста. Экономический бум в Азии и смещение власти с Запада на Восток привели к тому, что все больше китайских семей имеют средства для путешествий по миру. Следовательно, китайский туризм становится все более важным в странах Северной Европы, особенно в Российской Федерации, где туризм из Восточной Азии, в основном из Китая и Южной Кореи, в последнее время стал стимулом для развития рынка и инфраструктуры.
Участие Китая в освоении Арктики не только привлечет инвестиции в туризм, но и будет способствовать диверсификации экономики северных стран и России, которые в значительной степени зависят от добычи природных ресурсов. Совместные китайско-российские начинания в Арктике, особенно проект «Ямал СПГ», демонстрируют доминирующую роль коммерческих структур в двустороннем сотрудничестве в этом регионе. Интеграция китайских транспортных компаний в арктические СПГ-предприятия приобретает все большее значение в связи с растущими потребностями Китая в энергоресурсах и растущем энергетическом ландшафте Арктики.
Учитывая сложные условия Арктики и ледовые переходы Северного морского пути, транспортный сектор нуждается в судах с ледокольными возможностями. Проект «Ямал СПГ» – колоссальная энергетическая инициатива в Арктике по добыче, сжижению и транспортировке природного газа – предполагает ежегодное производство около 16,5 млн тонн СПГ и 1,2 млн тонн газового конденсата. Эти продукты предназначены для рынков Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы, при этом Китай является получателем около 3 миллионов тонн в год, что подчеркивает его стратегическое положение на рынке.
Для обеспечения эффективной транспортировки решающее значение имеют китайские логистические компании, которые повышают операционные возможности транспортировки СПГ. Сотрудничество между Mitsui OSK Lines (MOL) и COSCO Shipping Energy Transportation Co., Ltd., которым удалось пройти по Северному морскому пути на восток без помощи ледокола, подчеркивает жизнеспособность китайского участия в логистике арктических проектов.
В рамках этого развивающегося партнерства Китай активно инвестирует в промышленное развитие Арктики и инфраструктуру транспортировки СПГ, решая логистические проблемы, возникающие в связи с растущей нехваткой танкеров-газовозов. Проект «Ямал СПГ», который частично финансируется и осуществляется за счет китайских инвестиций и технологического вклада, демонстрирует симбиотическую связь между богатой ресурсами российской Арктикой и промышленными амбициями Китая.
По мере того как обе страны преодолевают сложности освоения Арктики и производства СПГ, их совместные усилия отражают более широкую стратегию освоения нетронутых арктических ресурсов, обеспечивая при этом бережное отношение к окружающей среде и устойчивое развитие в одном из самых чувствительных регионов планеты. Помимо инвестиций в проект «Ямал СПГ», китайские предприятия открыто выражают готовность финансировать и участвовать в других крупных предприятиях в Арктическом регионе. В апреле 2019 года компания «Новатэк» заключила соглашение с Китайской национальной корпорацией по разведке и разработке нефти и газа (CNODC), дочерней компанией Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC), и Китайской национальной морской нефтяной корпорацией (CNOOC) о совместной реализации проекта «Арктик СПГ-2». В июне 2019 года в рамках Петербургского международного экономического форума «Новатэк» заключила соглашение о покупке акций с CNOOC Ltd., что позволило укрепить партнерство. Согласно этим договоренностям, каждая китайская компания приобретет по 10% акций проекта «Арктик СПГ-2». Проект «Арктик СПГ-2», который будет развиваться на Салмановском (Утреннем) месторождении, предполагает строительство трех производственных линий общей мощностью 19,8 млн тонн в год на гравитационных конструкциях. Ожидается, что китайские транспортные компании останутся ключевыми инвесторами в арктические СПГ-предприятия, внося свой вклад в лизинг, логистическую инфраструктуру, судостроение и многое другое.
7 июля 2019 года было достигнуто соглашение между «Новатэк», COSCO SHIPPING Energy Transportation Co., Ltd., Совкомфлотом и Фондом Шелкового пути о создании ООО «Морской арктический транспорт». Данное соглашение подчеркивает стремление сторон к установлению долгосрочных партнерских отношений для совместной разработки, финансирования и реализации новых круглогодичных логистических схем транспортировки углеводородов из арктической зоны России в Азиатско-Тихоокеанский регион и организации транзитных грузопотоков по Северному морскому пути между Азией и Западной Европой.
Однако взгляды Китая и России на управление Арктикой заметно расходятся. Пекин выступает за модель коллективного управления, утверждая, что Арктика принадлежит мировому сообществу, и предлагает совместный подход к регулированию, включающий неарктические страны, такие как Китай. Москва, напротив, отстаивает исключительные права арктических государств, подчеркивая важность суверенитета над своими арктическими просторами. Эти разногласия распространяются на споры о правах России на прибрежные зоны Арктики, стремление Китая расширить свой ледокольный флот и разные взгляды на экологические права и права коренных народов на фоне противоречивой экологической и социальной политики Китая внутри страны. Несмотря на эти идеологические разногласия, динамика сотрудничества между Китаем и Россией в Арктике, по прогнозам, будет только укрепляться, что обусловлено взаимными интересами и огромным потенциалом для партнерства. Россия выигрывает от китайских инвестиций в арктическую инфраструктуру и разработку ресурсов, а Китай получает доступ к важнейшим российским углеводородным ресурсам и технологиям ледоколов, укрепляя свою энергетическую безопасность. Такая взаимозависимость говорит о развивающемся альянсе, готовом ориентироваться на будущее Арктики, несмотря на противоположные мировоззрения.
В будущем траектория китайско-российского сотрудничества в Арктике, вероятно, будет зависеть от глобальных экономических тенденций, меняющегося геополитического ландшафта и реакции международного сообщества на развитие Арктики. Несмотря на то, что партнерство дает существенные экономические выгоды обеим странам, оно также требует от них решения сложных вопросов суверенитета, охраны окружающей среды и международного права. Устойчивость этого партнерства будет зависеть от способности двух стран совместно решать эти проблемы, уважая при этом интересы других арктических государств и коренных общин.
Китайско-российские экономические отношения в Арктике в рамках БРИ представляют собой многогранное партнерство со значительными последствиями для регионального развития, глобальной торговли и экологической устойчивости. Поскольку Арктика становится все более важной ареной для международного сотрудничества и конкуренции, динамика этого партнерства позволит получить ценные сведения о будущем глобальной геополитики и экономической дипломатии.
Экономические отношения между Китаем и Россией в Арктике, особенно через призму инициативы «Пояс и путь», иллюстрируют сложное взаимодействие стратегического партнерства, геополитических амбиций и экологических соображений. Такие проекты, как «Ямал СПГ», не только подчеркивают экономическую синергию между двумя странами, но и указывают на растущее значение Арктики в глобальных стратегических расчетах.
Партнерство, демонстрируя потенциал значительных экономических выгод и инфраструктурного развития, также выдвигает на первый план тонкий баланс, необходимый для управления хрупкой экосистемой Арктики. Экологическая стабильность таких предприятий остается главной проблемой, требующей строгого следования устойчивым практикам и международного сотрудничества для смягчения экологического воздействия.
Кроме того, стратегическое включение Китаем Арктики в сферу БРИ, направленное на обеспечение стабильного энергоснабжения и создание альтернативных торговых маршрутов, отражает его более широкие глобальные амбиции. Однако этот шаг создает сложности в управлении Арктикой, ставя ряд вызовов перед китайско-российскими отношениями и их взаимодействием с другими арктическими и глобальными заинтересованными сторонами. По мере развития этого партнерства для Китая и России будет крайне важно преодолевать геополитические и экологические проблемы на основе сотрудничества и прозрачности. Успех их сотрудничества в Арктике, вероятно, будет зависеть от способности согласовывать свои экономические цели с принципами сохранения окружающей среды и уважения суверенитета и прав других арктических государств и коренных народов.
В конечном счете, китайско-российские экономические отношения в Арктике в рамках БРИ предлагают уникальный взгляд на меняющуюся динамику глобальной геополитики и императив устойчивого развития в одном из самых чувствительных регионов мира. Будущее этого партнерства, находящегося между экономическими амбициями и экологической ответственностью, окажет значительное влияние на роль Арктики в глобальном экономическом и экологическом ландшафте.
Эта статья первоначально была опубликована в VIF India.
Дальнейшее чтение
Северный морской путь России
Мы подробно освещаем эту тему в главе 13 «Транспортные коридоры Россия – Азия» нашего гида «Поворот России в Азию 2024». Это бесплатное издание в формате PDF, которое можно скачать на английском и на русском языках.
