Система национальных автомобильных дорог Сибири: план развития на 2025–2030 годы

Развитие «территориальной организации» российской экономики является одной из основных целей новой «Стратегии пространственного развития Российской Федерации  на 2026–2036 годы», при этом Сибирскому федеральному округу отводится важная роль в обеспечении транспортного сообщения России с Дальним Востоком, Арктикой и европейской частью страны. Однако для того, чтобы Сибирь могла реализовать свой экономический и инвестиционный потенциал, необходимо модернизировать существующую транспортную инфраструктуру.

Сибирский федеральный округ площадью 4,3 млн кв. км занимает 25% территории России, его население составляет 16,4 млн человек (11,3% от общей численности населения России). Он состоит из 10 регионов: Республики Алтай, Тывы, Хакасии, Красноярского края, Иркутской области, Кемеровской области, Кузбасса, Новосибирской области, Омской области и Томской области. Сибирский федеральный округ вносит значительный вклад в экономику России, обеспечивая более 10% ВВП страны.

Запасы Сибири

В Сибири сосредоточено 80% всех запасов угля России, 40% запасов нефти и газа, значительная часть драгоценных и цветных металлов, а также редкоземельных элементов. Это означает, что экономика большей части Сибирского федерального округа ориентирована на добычу и обработку полезных ископаемых, развитие крупнотоннажной химии и электроэнергетики.

Состояние инфраструктуры

По данным Росавтодора на 2023 год, протяженность автодорог общего пользования в СФО составляет 225,3 тыс. км. Из них 7,2 тыс. км – федерального значения, 82,5 тыс. км – регионального или межмуниципального значения и 135,6 тыс. км – местного. Таким образом, особенностью автодорожной инфраструктуры этого макрорегиона является низкий удельный вес федеральных автотрасс – всего 3% от всей протяженности. Большинство же имеют региональный и муниципальный характер и служат для межрегиональных перевозок или для логистики между объектами других видов транспорта – железной дорогой и портами.

Максимальной по протяженности является автодорожная система в Забайкалье, Красноярском крае, Иркутской области. В то же время плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в округе довольно низкая – 28 км на 1 тыс. кв. км территории. По этому показателю (плотности) наиболее обеспеченными являются Алтайский, Забайкальский края и Омская область, а вот тот же Красноярский край отстает, что объясняется в первую очередь наличием больших малонаселенных территорий на Крайнем Севере.

Огромные слабо освоенные территории севера Красноярского края (Туруханский, Эвенкийский, Таймырский (Долгано–Ненецкий) районы) лишены круглогодичных автодорог. Значительную роль в перевозках грузов в отдельные населенные пункты пояса играют автозимники, которые работают в течение 4–5 зимних месяцев.

Таким образом, основными проблемами дорожного комплекса СФО являются недостаточная развитость транспортных коридоров между регионами, низкая плотность автодорог, отсутствие обходных магистралей для вывода транзитного транспорта из крупных городов, удаленность ряда сибирских регионов от основных транспортных узлов и рынков сбыта продукции.

Глубинное экономико–географическое положение макрорегиона в центре страны на большом удалении от незамерзающих морей, ключевых внутренних и внешних рынков определяет повышенный уровень любых транспортных издержек. Это в целом  является сдерживающими факторами социально–экономического развития макрорегиона — транспортные накладные расходы слишком высоки, чтобы оправдать коммерческую окупаемость инвестиций. Именно поэтому государство должно вмешаться и оказать помощь в развитии.

Сложная территория

На территорию Сибири приходится четыре из пяти дорожно–климатических зон:

• первая – с распространением многолетнемерзлых грунтов;
• вторая – с избыточным увлажнением грунтов;
• третья – со значительным увлажнением грунтов в отдельные годы;
• четвертая – с недостаточным увлажнением грунтов.

Территории второй зоны (где приход влаги превышает её расход) расположены в пределах 13 административных образований – Алтая и Хакасии, Алтайского края, Красноярского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областей. Добавим, что в Республике Тыва, Красноярском крае и Иркутской области ряд территорий относятся к районам Крайнего Севера.

Все эти территории имеют природно–климатические особенности, которые напрямую влияют на строительство автодорог и их содержание.

Один из серьёзных факторов риска – большая амплитуда колебания сезонных и суточных температур, которая приводит к изменению физико–механических свойств дорожного полотна. Различные деформации и трещины нарушают целостность дорожной одежды, и покрытия быстро разрушаются.

Не менее пагубный характер носят ливни и весенние паводки, которые разрушают земляное полотно (просадки, оползание откосов, пучение и др. процессы).

Ещё одна особенность – сильная ветровая нагрузка, которая летом приводит к повышенному образованию ухабов и выбоин, а зимой – снежных заносов и перемётов, парализующих функционирование дороги. В северных зонах частыми причинами разрушения дорожного полотна являются ошибки в прогнозировании мерзлотного режима, вследствие чего появляются пучины и другие деформации дорожного полотна, вызванные повторяющимися циклами замерзания и оттаивания. Но даже в таких условиях стране нужны автодороги.

Технология строительства дорог в Сибири

Основные автотранспортные артерии возводились в СФО в середине прошлого века под существующие тогда нагрузки и задачи. В основном строительство вели добывающие компании для освоения месторождений и налаживания автотранспортного сообщения между населенными пунктами в регионах присутствия. Если говорить про технологии строительства, то изначально использовались сборные железобетонные дорожные плиты, которые не стали безальтернативным решением на фоне классических строительных дорожных материалов. Традиционно строили из асфальтобетона. К примеру, Р–255 «Сибирь», протяжённостью 1860 км и соединяющая Новосибирск и Иркутск (расстояние эквивалентно расстоянию от Нью-Йорка до Майами), изначально строилась в асфальтобетонном исполнении.

Однако вследствие сложных гидрогеологических и климатических условий местности перспективным решением стало применение жестких дорожных одежд. К примеру, несколько масштабных проектов дорожного строительства было реализовано с применением цементобетона и минеральных вяжущих при устройстве покрытий и оснований дорожных одежд. Работы велись бетоноукладчиками с использованием рельс–форм. В настоящее время проектная мощность цементных заводов в Сибири, Забайкальском крае и Бурятии достигает 12 млн тонн, однако сейчас они недозагружены, отмечают эксперты.

Также были построены опытные участки дорог с основаниями из укреплённых грунтов в Омской, Новосибирской, Иркутской областях, Красноярском крае. В основном из местных материалов строились дороги IV категории, значительно реже – I–III категорий. Позднее для Сибири и районов Крайнего Севера были разработаны другие технологии – например, бетон в сочетании с местными материалами, укреплёнными минеральными вяжущими, когда на прочные бетонные основания тонким слоем наносится щебёночно–мастичный асфальтобетон на полимерно–битумном вяжущем.

При правильной системе водоотведения такую дорогу можно эксплуатировать очень долго, по мере необходимости обновляя лишь поверхностный слой. Для укрепления слабых грунтов разработаны технологии химической, глубинной, плоскостной стабилизации, а также различные геосинтетические материалы.

Автомагистрали Сибирского федерального округа

В настоящее время федеральная сеть СФО включает в себя автотрассы:

• – Р–254 «Иртыш» Челябинск – Курган – Омск – Новосибирск;
• – Р–255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск;
• – Р–256 «Чуйский тракт» Новосибирск – Барнаул – Горно–Алтайск – граница с Монголией;
• – Р–257 «Енисей» Красноярск – Абакан – Кызыл – Чадан – Хандагайты – граница с Монголией;
• – Р–258 «Байкал» Иркутск – Улан–Удэ – Чита;
• – А–320 Омск – Черлак – граница с Казахстаном;
• – А–321 Барнаул – Павловск – граница с Республикой Казахстан;
• – А–322 Барнаул – Рубцовск – граница с Республикой Казахстан;
• – А–331 «Вилюй» Тулун – Братск – Усть–Кут – Мирный – Якутск;
• – Р 402 Тюмень – Ишим – Омск.

Эту сеть обслуживают подведомственные Росавтодору управления. Общая протяжённость перечисленных автомагистралей составляет 5315 км. Для сравнения: это примерно равно четырехкратному периметру всего региона Лос-Анджелеса или периметру Испании.

Планы строительства дорог в Сибири

В утвержденный Правительством РФ план реализации Стратегии социально-экономического развития Сибирского Федерального округа до 2035 года вошло более 150 мероприятий, сгруппированных по нескольким направлениям и создающим условия для экономического роста регионов Сибири и улучшения качества жизни их населения.

По данным Росавтодора, в 2025 году федеральная поддержка Сибирского федерального округа на период 2025-2028 годов будет увеличена в 1,4 раза и достигнет ₽133,3 млрд ($1,64 млрд). Большая часть этой суммы будет направлена на приведение региональной сети в соответствие с нормами, а не на её расширение.

Однако план строительства дорог на 2025-2030 годы предусматривает строительство 6 новых федеральных дорог, а также 15 небольших дорог в небольших городах и посёлках.

Основная задача — сохранение и модернизация сибирской дорожной сети. Это включает в себя устранение деформаций, реконструкцию дорожного основания там, где это необходимо, и укрепление участков, подверженных вечной мерзлоте.

Есть также более капиталоёмкие проекты, включая модернизацию самых загруженных участков с двух до четырех и более полос движения. Еще одной задачей является модернизация таких сооружений, как мосты, подъездные дороги и другие вспомогательные сооружения. 640 таких объектов (13,8% от общего числа в Сибири) нуждаются в срочном ремонте — это третий по величине показатель в России после Дальневосточного и Приволжского федеральных округов.

Конкретные меры по модернизации дорог Сибири

Р–255 «Сибирь»

Протяженность федеральной автодороги Р–255 «Сибирь» – 1995 км. Она проходит по территории Новосибирской, Томской, Кемеровской, Иркутской областей и Красноярского края и является формальным продолжением на восток трассы Р–254 «Иртыш» и Р–400, вместе с которой входит в состав азиатского маршрута AH6. Дорога пересекает реки Томь, Кия, Чулым, Енисей, Кан, Уда, Ока и Иркут. При этом её маршрут пролегает по ряду населенных пунктов. Отсюда – необходимость строительства их объездов. В 2024 году запущены в эксплуатацию участок трассы Р–255 «Сибирь» в обход Канска в Красноярском крае, в обход городов Усолья–Сибирского и поселка Тельма в Иркутской области, Северо–Западный обход Кемерова. В планах – обход Ачинска (Красноярский край).

Восточный обход Новосибирска

Среди наиболее крупных проектов сегодняшнего дня – ещё один знаковый проект – Восточный обход Новосибирска. В июле 2025 года был открыт для движения первый участок первого этапа протяженностью 12,4 км. Общая протяжённость новой дороги составит порядка 84 км, она свяжет трассы Р–254 «Иртыш», Р–255 «Сибирь», Р–256 «Чуйский тракт», а также Гусинобродское шоссе и «Южный транзит». Восточный обход снизит автомобильную нагрузку на подъезде к городу, где в сутки проезжает до 70 тыс. машин, а также повысит транспортную доступность ряда районов Новосибирска и поселка Кольцово. Всего в составе Восточного обхода Новосибирска четыре этапа. Кроме того, идут ремонты и капитальные ремонты ряда участков автотрассы в Иркутской, Кемеровской областях, Красноярском крае.

Р–256 «Чуйский тракт»

Федеральная автодорога Р–256 «Чуйский тракт» протяженностью более 1,1 тыс. км соединяет три сибирских региона – Новосибирскую область, Алтайский край и Республику Алтай – и связывает Западную Сибирь с Монголией и Китаем. Трасса считается очень красивой и остается одним из популярных туристических маршрутов. В настоящее время продолжается её системная модернизация. В частности, на ряде участков идет её расширение с двух до четырех полос движения.

Продолжается модернизация трассы на территории Республики Алтай. В текущем сезоне дорожные работы охватят более 40 км федеральной трассы Р–256 «Чуйский тракт» на подъезде к Телецкому озеру. В этом регионе идет модернизация и основного хода трассы Р–256 «Чуйский тракт», сейчас завершается разработка проекта по реконструкции трассы на участке с 454–го по 475–й км в Майминском районе. В настоящее время дорога проходит в стесненных условиях, в том числе по населённым пунктам, расположенным между рекой и горами. Новый отрезок будет уходить влево от существующей дороги в районе «Жемчужины Алтая» в обход населённых пунктов Соузга, Черемшанка и частично Манжерок. В планах – продолжить «четырехполоску» до населённого пункта Усть–Сема (км 496), а также построить обход села Майма.

Р–258 «Байкал»

Р–258  – единственная федеральная трасса, которая ведет к озеру Байкал. Ещё 50 лет назад до этих мест можно было добраться только на поезде. Строить полноценную автодорогу на месте разрозненных отрезков грунтовки начали в 1970–х. Сейчас протяженность этой трассы составляет 1081 км. Она проходит по Иркутской области, Республике Бурятия, Забайкальскому краю и связывает их региональные центры. Дорога также имеет огромный туристический потенциал.

В этом году автомагистраль Р-258 была модернизирована для обеспечения лучшего доступа к Выдрино и Танхою в Кабанском районе Бурятии.

Северный обход Омска

Наиболее капиталоёмким проектом дорожной программы на 2025-2030 годы является строительство Северного обхода Омска, стоимость которого составляет ₽60,9 млрд ($750 млн). Протяженность дороги составит 65 км. Проектом предусмотрены четыре полосы движения в каждом направлении, возведение двух мостов через реку Иртыш и реку Омь, 19 путепроводов и пять транспортных развязок. Прогнозируемая интенсивность движения в 2027 году – 16,5 тыс. автомобилей в сутки.

Новая дорога сократит пробег транзитного транспорта по маршруту Тюмень – Новосибирск в обход Омска более чем на 20 км и даст развитие логистического потенциала всего региона.

Сибирские инвестиционные возможности —  в сфере недвижимости и услуг, особенно там, где многочисленные модернизируемые или добавляемые маршруты соединяются с другими городами.

Читать далее

Объёмы местных речных перевозок в Западной Сибири ежегодно увеличиваются на 20-25%