Английский
17–18 ноября 2025 года запланировано заседание Совета глав правительств государств — членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Оно пройдёт в Москве, и государства–члены готовы придать стратегический импульс экономической интеграции, особенно в китайско-российской торговле и многостороннем торговом сотрудничестве.
Саммиты Совета глав государств и правительств проводятся ежегодно, при этом места проведения чередуются. Ближайшая встреча проводится после знаменательного саммита в Тяньцзине три месяца назад и проходит в ключевой момент для евразийских экономических связей в условиях меняющегося мирового порядка.
Стратегический момент в период российского председательства
В ходе саммита в Тяньцзине Россия официально приняла на себя председательство в Совете глав правительств стран ШОС, что ознаменовало углубление оси Москва–Пекин и всеобъемлющего экономического партнёрства, лежащего в основе организации. По данным российского внешнеполитического ведомства, московский саммит будет опираться на документы ШОС и итоговый документ саммита в Тяньцзине – Тяньцзиньскую декларацию для наполнения повестки дня встречи глав правительств.
Уже 10-12 ноября под председательством российской стороны в формате видеоконференции состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта плана мероприятий на 2026-2030 годы по реализации программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Этот План действий станет одним из ключевых документов, принятых на московской встрече.
Экономическое сотрудничество: от амбициозных планов к конкретным действиям
Центральной темой встречи 17-18 ноября станет экономическое сотрудничество. Группа экспертов согласовала дорожную карту торгового сотрудничества, которая будет официально представлена на утверждение на саммите Совета глав правительств. Этот план не просто символичен, он отражает общее стремление членов ШОС институционализировать более глубокую экономическую интеграцию на оставшуюся часть десятилетия.
Для Китая и России, двух крупнейших экономик блока, ставки особенно высоки. Ожидается, что в центре обсуждения будут вопросы энергетического сотрудничества, инвестиций и механизмов урегулирования споров. Эти вопросы были особо отмечены на саммите в Тяньцзине, где президент Владимир Путин подтвердил важность сотрудничества в области энергетики и инфраструктуры.
Особого внимания заслуживает предложение России о выпуске совместных облигаций ШОС, а также о создании совместной платежной, расчётной и депозитарной инфраструктуры. Эти предложения направлены на углубление финансовой интеграции в рамках ШОС, снижение зависимости от западных финансовых систем и создание более устойчивого внутреннего рынка.
Поскольку премьер-министр Китая Ли Цян также примет участие в 24-м заседании Совета глав правительств ШОС в Москве, во всей Евразии растут ожидания возобновления регионального сотрудничества, усиления взаимодействия в области развития и общей приверженности миру и стабильности. Встречи ШОС служат важными мерами укрепления доверия между странами-членами. Участие премьер–министра Моди в саммите в Тяньцзине в этом году может позитивно изменить китайско-индийские отношения. Таким образом, государства-члены могут использовать эту полезную платформу для создания добрососедских отношений и регионального взаимопонимания, а также для реализации совместных инфраструктурных проектов, направленных на улучшение всех аспектов многостороннего развития. Участие Ли Цяна и его встречи с участниками в Москве, вероятно, позволят наладить более тесные связи с соседними странами, а интересы китайских инвесторов выйдут на первый план в рамках пекинской инициативы «Один пояс, один путь».
Поскольку Китай рассматривает инновации и новые факторы роста в качестве экономического локомотива своего пятилетнего плана на 2026-30 годы, это создаст огромные возможности для стран ШОС. Это также поможет согласовать повестку дня Китая в области развития с повесткой дня других государств – членов Организации.
Китайско–российская торговля: углубление ключевого партнерства
В центре внимания московской встречи — двусторонние экономические отношения между Китаем и Россией. Несмотря на то, что торгово-экономическое сотрудничество двух стран уже является обширным, оно может получить новый импульс благодаря многосторонним форматам ШОС.
Одним из ключевых проектов, который будет обсуждаться, являются практические аспекты, связанные с трубопроводом «Сила Сибири – 2», по которому российский природный газ будет поступать в Китай через Монголию. Несмотря на подписание меморандума о взаимопонимании, полный график строительства ещё предстоит определить. Китай также пока не взял на себя обязательств по финансированию. Тем не менее, это предложение подчеркивает стратегическую долгосрочную энергетическую взаимозависимость между Москвой и Пекином — отношения, которые могут быть ещё более укреплены под эгидой ШОС.
Ожидается, что торгово-экономическое сотрудничество ШОС, помимо энергетики, распространится на такие секторы, как цифровая экономика, сельское хозяйство и технологии. На саммите в Тяньцзине председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул необходимость увеличить долю расчетов в национальных валютах в рамках организации, наращивать сотрудничество по суверенной цифровой валюте, призвав к повышению устойчивости к внешним потрясениям и финансовому суверенитету. Таким образом, московская встреча предоставляет своевременную возможность воплотить это видение в жизнь, особенно в рамках плана действий в области торговли на 2026-2030 годы. В то время как лидеры ШОС готовятся к саммиту, китайско–российские экономические отношения занимают важное место в центре евразийской интеграции. Согласно данным китайской таможни, в 2024 году двусторонний товарооборот между Китаем и Россией достиг рекордного уровня в $244,8 млрд, что на 1,9% больше, чем в 2023 году. Китайский экспорт в Россию вырос до $115,5 млрд, увеличившись на 4,1%, что обусловлено растущим спросом на электронику, транспортные средства и химическую продукцию. Импорт из России составил $129,3 млрд и в основном состоял из сырья — нефти, древесины и ископаемого топлива.
Преимущества торговли между Китаем и Индией
Поскольку Совет глав правительств ШОС проводится в Москве, экономические связи Китая и Индии также находятся на ключевом этапе развития. Обе страны, являясь крупнейшими экономиками региона, обладают огромным потенциалом для развития торговли внутри ШОС и укрепления евразийских связей. Расширение торговли в таких секторах, как энергетика, технологии и инфраструктура, при одновременном изучении механизмов расчетов в местной валюте могло бы снизить зависимость от внешних финансовых систем и способствовать устойчивому экономическому росту. Благодаря тому, что рамки ШОС способствуют диалогу и совместным проектам, у Китая и Индии есть уникальная возможность воплотить стратегическое партнерство в конкретные экономические результаты, что принесет пользу не только двусторонней торговле, но и всему сообществу ШОС в целом. В 2023-24 финансовом году объем двусторонней торговли достиг $118,4 млрд, при этом импорт Индии из Китая составил $101,7 млрд, а экспорт в Китай — $16,67 млрд. Но торговый дисбаланс растет: в 2024-25 финансовом году дефицит торгового баланса Индии с Китаем почти достиг почти $100 млрд, что было вызвано ростом импорта электроники, солнечных батарей и других ключевых товаров. В рамках ШОС Пекин и Нью-Дели могут воспользоваться моментом для продвижения более сбалансированного и устойчивого сотрудничества в области технологий, цепочек поставок и механизмов расчётов для долгосрочной взаимной выгоды.
Торговля внутри ШОС: на пути к созданию интегрированного экономического пространства
Хотя ось Китай – Россия занимает центральное место, более широкая торговая повестка дня внутри ШОС не менее амбициозна. План действий экспертной группы согласуется с усилиями по институционализации многосторонних торговых потоков, снижению барьеров и углублению экономических связей на всём пространстве ШОС.
Одной из ключевых задач является укрепление региональных связей не только с точки зрения физической инфраструктуры, но и финансовых механизмов. Как утверждают многие лидеры ШОС, снижение зависимости от доллара США и евро с помощью систем расчётов в местной валюте может защитить членов от внешнего экономического давления.
Другим важным направлением является создание банка развития специально для членов ШОС. В Тяньцзине лидеры в принципе договорились ускорить консультации по созданию совместного финансового учреждения, которое сможет финансировать инфраструктурные, энергетические и социальные проекты. Хотя рабочие детали ещё предстоит проработать, московский саммит может стать важной вехой в претворении этой давней цели в реальность.
Существует также институциональное сотрудничество на нефинансовых платформах. Например, ШОС подписала меморандум с российским фондом «Росконгресс», позволяющий проводить совместные конгрессы, форумы и обмениваться экспертами в экономической и социальной сферах. Это соглашение могло бы способствовать углублению связей между людьми и предприятиями по всему региону, открывая новые каналы для торговли, инвестиций и совместных инноваций.
Геополитическое и стратегическое значение
Помимо экономики, московская встреча несет в себе мощный геополитический посыл. Она подчеркивает роль ШОС как опоры многополярного мирового порядка, где евразийские державы проявляют большую активность в формировании глобального управления.
На саммите в Тяньцзине Си Цзиньпин призвал к уважению «суверенного равенства» и многостороннего порядка, основанного на консенсусе, и в то же время отверг политику гегемонистских блоков. Путин, со своей стороны, подчеркнул растущее значение ШОС в продвижении региональных связей, энергетического сотрудничества и безопасного развития.
Кроме того, московский саммит может помочь России и Китаю ещё больше защитить свои экономики от давления со стороны Запада. За счет углубления систем расчётов внутри ШОС, продвижения совместных финансовых инструментов и расширения торговли в местных валютах встреча может укрепить внутреннюю устойчивость блока и снизить внешнюю уязвимость.
Вызовы и риски
Однако амбициозная программа также сталкивается с реальными трудностями. Во-первых, воплощение проекта Плана действий группы экспертов в обязательные обязательства потребует политической воли, мобилизации ресурсов и тщательной координации. Как это часто бывает, согласование экономических интересов десяти государств-членов (включая страны с очень разными экономическими возможностями) является непростой задачей.
Во-вторых, идея создания совместных облигаций и финансовой инфраструктуры ШОС может повлечь за собой технические, нормативные и политические препятствия: валютные риски, суверенный долг, механизмы управления и кредитоспособность стран-участниц будут тщательно изучены.
В-третьих, региональная фрагментация и конкурирующие приоритеты могут осложнить интеграцию. Некоторые аналитики отмечают, что по мере роста ШОС внутренняя сплоченность может подвергаться испытаниям, особенно по мере того, как государства-наблюдатели и партнёры по диалогу будут становиться более активными.
Наконец, сохраняются геополитические препятствия. В то время как ШОС стремится наметить свой собственный путь, внешнее давление — от западных финансовых санкций до геополитической напряженности — может ограничить скорость и глубину практической интеграции.
Взгляд в будущее
Тем не менее, московский саммит может стать определяющим моментом для экономической архитектуры ШОС. Если государства-члены одобрят план действий в области торговли на 2026-2030 годы, он станет чёткой дорожной картой для многостороннего сотрудничества в области торговли, инвестиций и финансовых механизмов.
Для Китая и России это может привести к углублению энергетических связей, повысить динамику двусторонней торговли и развитию новых каналов финансового сотрудничества, которые в меньшей степени подвержены глобальной нестабильности. Для более широкого сообщества ШОС она предлагает платформу для институционализации экономического сотрудничества, поддержки развития инфраструктуры и повышения устойчивости с помощью альтернативных систем расчётов.
На дипломатическом фронте встреча укрепляет ШОС как ключевой институт евразийского сотрудничества, который не только решает проблемы безопасности, но и во все большей степени служит двигателем экономической интеграции.
Во время встречи глав правительств стран – членов ШОС всё внимание будет приковано к их способности превратить политическую риторику в конкретные практические действия. В случае успеха эта ноябрьская встреча вполне может ознаменовать начало новой, более интегрированной и экономически устойчивой ШОС на вторую четверть века её истории.
Ибрагим Халил Ахасан — независимый обозреватель из Дакки, журналист-фрилансер и автор статей по современным международным проблемам, чьи работы публиковались во многих местных и международных изданиях.
Читать далее
