Английский
Государственный визит президента Владимира Путина в Кыргызскую Республику 25–27 ноября и официальная двусторонняя встреча президента Путина с президентом Садыром Жапаровым 26 ноября стали определяющим моментом в развитии всестороннего экономического сотрудничества России и Кыргызстана. Хотя в диалог входили темы, связанные с геополитикой и безопасностью, очевидным центральным направлением переговоров между президентом Путиным и президентом Жапаровым были торговля, инвестиции, энергетическое сотрудничество, логистическая связность и углубленная евразийская экономическая интеграция. В ходе визита президента Путина Россия и Кыргызстан подписали крупные соглашения о сотрудничестве в сферах торговли, экономики, образования и миграции, направленные на углубление их стратегического партнёрства и дальнейшее укрепление экономического влияния России в Центральной Азии, а также поддержку стратегии «Поворот России в Азию».
Пакет документов включает совместное заявление об углублении отношений союзничества и стратегического партнерства, обновление договора о военно-техническом сотрудничестве 2017 года, а также соглашения в области общественного здравоохранения, миграции, внутренних дел и строительства нового кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета. Дополнительные меморандумы охватывают сотрудничество в кардиологии, стратегическое экономическое планирование и соглашение о намерениях между почтовыми операторами двух стран. Вместе эти соглашения расширяют двусторонние связи в сферах обороны, образования, здравоохранения, почтовых служб и экономики, подчеркивая приверженность обеих стран углублению интеграции. Само место проведения — правительственная резиденция «Ынтымак Ордо» (в переводе — «Дворец единства») — символизировало стратегическую важность, которую Кыргызстан придает своему партнёрству с Россией. Подписание совместного заявления об углублении отношений союзничества и стратегического партнерства закрепило новую основу для экономической координации, адаптированную к современным геополитическим и рыночным реалиям. Обе стороны подчеркнули решающую роль Евразийского экономического союза (ЕАЭС) как основного механизма обеспечения свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также повышения благосостояния их населения. Итогом встречи стало чёткое послание: российско-кыргызское партнёрство уже не ограничивается традиционными торговыми потоками, оно расширяется в многоотраслевое экономическое пространство с современной связностью, промышленным сотрудничеством и совместными технологическими решениями в его основе.
Рекордный товарооборот и новая структура взаимной торговли
Россия остается ведущим торгово-экономическим партнером Кыргызстана, что подтверждается последними данными. Двусторонний товарооборот достиг рекордных $4,1 млрд в 2023 году, увеличившись на 13,6%, и вырос ещё на 17% в первые девять месяцев 2024 года. Такой рост не случаен; он отражает скоординированную рыночную политику, гармонизированные регуляции в рамках ЕАЭС и усовершенствованные цифровые таможенные системы. Одним из важнейших изменений является то, что уже 97% взаимных платежей осуществляются в национальных валютах. Этот переход снижает зависимость от финансовых систем третьих стран, уменьшает издержки на конвертацию валют для бизнеса, защищает взаимную торговлю от глобальных финансовых потрясений и укрепляет автономию обеих экономик.
Переговоры подтвердили обязательства по дальнейшему улучшению качества и диверсификации торговли, а не только её объема. Отраслевые министерства проведут детальный анализ номенклатуры продукции для выявления пробелов, устранения нетарифных барьеров и расширения категорий товаров, подлежащих упрощенным процедурам в рамках ЕАЭС. Поскольку обе страны стремятся увеличить двустороннюю торговлю до $5 млрд в ближайшие годы, этот рост принесет пользу не только их народам, но и поддержит более широкое евразийское экономическое развитие. Российские и киргизские компании должны быть готовы воспользоваться этим растущим торговым импульсом.
ЕАЭС: Платформа для промышленного синергизма и интеграции рынков
Оба лидера подтвердили центральную роль ЕАЭС в формировании будущего российско-киргизских экономических отношений. В рамках общего рынка Союза Кыргызстан получает привилегированный доступ к 140-миллионной потребительской базе России, общим промышленным стандартам, механизмам производственного сотрудничества и скоординированным отраслевым политикам развития.
Для России Кыргызстан служит производственным центром для трудоёмких отраслей, логистическим шлюзом в Центральную Азию и надежным партнёром в формировании региональных цепочек создания стоимости в рамках таких структур, как ЕАЭС и ШОС.
На встрече были обозначены планы по расширению промышленного и технологического сотрудничества, особенно в машиностроении и лёгкой промышленности, металлургии и переработке материалов, фармацевтике и медицинском оборудовании, сельском хозяйстве и агропереработке, недропользовании и разработке минеральных ресурсов, а также топливно-энергетической инфраструктуре. Стороны подчеркнули необходимость более активного использования интеграционных инструментов и преференций ЕАЭС для модернизации киргизских отраслей и поддержки российских компаний, выходящих на рынки Центральной Азии.
Роль российских бизнес- и институциональных структур развития
Российские инвестиции в Кыргызстан приблизились к $2 млрд, поддерживая около 1800 предприятий с российским участием, работающих в республике. Президент Путин открыто отметил, что такое доверие инвесторов напрямую отражает положительную динамику внутренней политики под руководством президента Жапарова.
- Основные инвестиционные платформы
Российско-Кыргызский Фонд Развития (РКФР) остается флагманским инструментом финансирования кыргызских малых и средних предприятий, агропромышленных проектов, текстильных кластеров, логистических центров и экспортно ориентированного производства. Оба лидера высоко оценили эффективность Фонда. Его портфель демонстрирует акцент на долгосрочную структурную модернизацию, а не на краткосрочную ликвидность.
Евразийский банк развития (ЕАБР) и Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) финансировали крупные инфраструктурные, социальные и промышленные объекты в Кыргызстане, включая энергетические системы и транспортные коридоры. Они будут играть большую роль по мере ускорения спроса на модернизацию.
- Российский частный капитал
Компании, связанные с энергетикой, горнодобывающей промышленностью, производством продуктов питания, розничной торговлей, логистикой и цифровыми услугами, постепенно расширяют свою деятельность в Кыргызстане. Присутствие в российской делегации таких бизнес-фигур, как миллиардер Роман Абрамович, свидетельствует о готовности частного сектора исследовать новые инвестиционные возможности, возникающие в рамках программы углубленной интеграции. Рост числа российских компаний в Кыргызстане до 1800 в 2024 году демонстрирует расширение присутствия российского бизнеса, рост доверия инвесторов и углубление экономических связей.
Прямые российские инвестиции достигли $110 млн в первой половине этого года, при этом Бишкек обязался поддерживать российский бизнес в стране.
Сельское хозяйство, продовольственная безопасность и совместные агропромышленные предприятия
Сельское хозяйство остается сектором с высоким потенциалом. Экспорт продукции киргизского АПК в Россию продолжает расти, чему способствует спрос на органическую продукцию, мясо, молочные продукты и рыбу. Встреча президентов подтвердила намерение активизировать консультации по снятию оставшихся ограничений и гармонизации ветеринарных и фитосанитарных стандартов.
Ключевым моментом является создание совместных сельскохозяйственных предприятий в Кыргызстане крупными российскими агрохолдингами. Эти предприятия обеспечат стабильные поставки продовольствия на российский рынок, создадут рабочие места в сельских регионах Кыргызстана, обеспечат единые стандарты качества, снизят затраты на логистику и хранение, а также создадут цепочки переработки с добавленной стоимостью в Центральной Азии. Такое сотрудничество укрепляет продовольственную безопасность обеих стран, формируя конкурентоспособный сельскохозяйственный пояс внутри ЕАЭС.
Транспорт, логистика и цифровая интеграция: основа роста
Лидеры согласились, что модернизация логистики необходима для поддержания торгового импульса. Географическое положение Кыргызстана, связывающее Китай, Центральную Азию и Россию, делает его естественным узлом евразийской связности.
Ключевые приоритеты включают цифровизацию транспортной документации, оптимизацию таможенных процедур, сокращение времени выхода товаров на рынок, улучшение транзитных коридоров, расширение складской и распределительной инфраструктуры, а также интеграцию кыргызских логистических узлов в российские коридоры «Север – Юг» и «Восток – Запад». Встреча также подчеркнула необходимость устранения цифрового разрыва путем улучшения инфраструктуры широкополосного доступа, каналов трансграничной электронной коммерции и цифровых систем государственного управления. Эти улучшения необходимы для масштабирования цифровой торговли и услуг между Россией и Кыргызстаном.
Энергетика: стратегическое сотрудничество и долгосрочная безопасность
- Поставки природного газа и нефти
Россия продолжает обеспечивать Киргизскую Республику природным газом и нефтепродуктами в рамках давних соглашений. Этот стабильный поток обеспечивает предсказуемые цены на энергию и поддерживает киргизскую промышленность, транспорт и общественные службы. Обеспечение республики увеличенными поставками топлива из России на 2026 год знаменует новый этап в энергетической безопасности Кыргызстана, а для России это означает укрепление стабильных экспортных потоков и создание дополнительных возможностей для российских компаний через диверсификацию торговли.
- Гидроэнергетика и возобновляемая энергия
Кыргызстан обладает огромным, но недостаточно используемым гидроэнергетическим потенциалом. На встрече подтверждено намерение ускорить совместные проекты по строительству и модернизации гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих систем и малой гидроинфраструктуры для отдалённых регионов. Параллельно Россия выразила готовность инвестировать в солнечные и ветровые электростанции, поддерживая переход Кыргызстана к диверсифицированному энергетическому балансу.
- Мирный атом
Обсуждения сотрудничества в области мирных ядерных технологий свидетельствуют о том, что обе страны видят долгосрочные выгоды в передовых энергетических решениях, будь то медицинские изотопы, исследовательские реакторы или учебные программы. Энергетическое сотрудничество не только экономически выгодно — оно укрепляет основы евразийской энергетической безопасности.
Медиаиндустрия
Nomad TV, новый российско-киргизский телеканал, начал работу в Кыргызстане, что символизирует важный шаг в медиа-сотрудничестве между двумя странами. Эта инициатива укрепляет культурные связи и способствует обмену взглядами, улучшая взаимопонимание. Запуск Nomad TV открывает значительный потенциал для медиаиндустрии России и Кыргызстана. Он может стимулировать модернизацию за счёт передовых российских технологий вещания и экспертизы, повышая качество местного контента. Сотрудничество также может создать новые рабочие места, расширить аудиторию и способствовать региональной интеграции медиа, позиционируя Кыргызстан как растущий центр в евразийском медиапространстве.
Стабильность цепочек поставок и локализация производства
Совместные промышленные проекты в Кыргызстане, охватывающие легкую промышленность, пищевую переработку и сборку электроники, помогут локализовать производство необходимых товаров внутри ЕАЭС. Это снижает зависимость от внешних рынков и укрепляет коллективную устойчивость к глобальным сбоям в цепочках поставок. Локализация также даёт Кыргызстану возможность стать экспортно ориентированным производителем для огромного российского рынка, в то время как российские компании выигрывают от снижения производственных затрат и стратегического позиционирования.
Торговая политика: защита справедливых и открытых рынков
Обе страны подтвердили свою оппозицию протекционистским барьерам, политически мотивированным торговым ограничениям и односторонним санкциям, нарушающим международное право. Они выразили готовность координировать позиции на глобальных экономических форумах для защиты справедливой, недискриминационной мировой торговой системы. Это согласование имеет большое значение в то время, когда нормы международной торговли все больше политизируются.
Миграция как экономический фактор
Хотя миграция имеет гуманитарное измерение, по своей сути это экономический вопрос. Сотни тысяч киргизских рабочих в России ежегодно вносят миллиарды в обе экономики через труд, потребление и денежные переводы, реинвестируемые в развитие Кыргызстана.
Россия и Киргизия договорились расширять сотрудничество в сфере трудовой миграции, обеспечить её упорядочение, защиту законных прав работников, расширение использования цифровых технологий и информационно-технических средств повышения эффективности административных процедур по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства, возможно, позволяя выполнять некоторые процессы в стране происхождения мигранта. Это создаёт более предсказуемую трудовую среду для российских работодателей и снижает административные нагрузки гражданам Кыргызстана.
Платформа для совместного процветания
Переговоры Путина и Жапарова подтвердили фундаментальную реальность: Россия и Кыргызстан переходят от традиционной двусторонней торговли к полностью интегрированному экономическому пространству, характеризующемуся общей инфраструктурой, гармонизированными стандартами, совместными отраслями и скоординированной рыночной политикой. Приоритеты включают диверсификацию торговли, промышленное сотрудничество, активизацию инвестиций, энергетическое партнерство, модернизацию логистики и единую торговую политику, которые составляют экономический фундамент более глубокого союза. В то время как глобальные экономические центры смещаются, а региональные блоки приобретают стратегическое значение, партнерство России и Кыргызстана служит примером того, как прагматичная экономическая интеграция может создавать ощутимые долгосрочные выгоды как для двух государств, так и для всего евразийского региона.
Эта статья была написана Масудой Хатун, аналитиком международных отношений, специализирующейся на энергетическом секторе, и была специально заказана проектом «Поворот России в Азию».
Читать далее
Развитие торговли России с Кыргызстаном в ходе визита Путина в Бишкек
