Английский
Президент России Владимир Путин выступил на пленарном заседании VI Международного арктического форума «Арктика – территория диалога», который прошел в Мурманске 26-27 марта. Выступление было посвящено конкретным вопросам развития российской Арктики, включая инвестиции, потребности в инфраструктуре, стимулы и возможности. Очевидно, что Москва уделяет этому региону огромное внимание. Он также упомянул о гренландском вопросе с Соединенными Штатами.
Выступление Владимира Путина
Владимир Путин: Россия – крупнейшая арктическая держава. Мы выступали и выступаем сегодня за равноправное сотрудничество в регионе, включая научные исследования, защиту биоразнообразия, вопросы климата, реагирование на чрезвычайные ситуации и, конечно, экономическое, промышленное освоение Арктики. Причём мы готовы к совместной работе не только с арктическими государствами, но со всеми, кто так же, как и мы, разделяет ответственность за стабильное, устойчивое будущее планеты, способен принимать сбалансированные решения, рассчитанные на десятилетия вперед.
Поворот России в Азию: К арктическим государствам относятся Россия, а также Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция, Канада и США. Еще несколько государств, включая Китай, претендуют на статус «околоарктических».
Арктический совет
Владимир Путин: К сожалению, сейчас международное взаимодействие в северных широтах переживает не лучшие времена. В предыдущие годы многие западные государства взяли курс на конфронтацию, оборвали экономические связи с Россией, прекратили научно-образовательные и культурные контакты. Свернут диалог по сохранению экосистем Арктики. То есть политики, партийные деятели, те же «зеленые» в некоторых западных странах говорят своим гражданам, избирателям о важности климатической повестки, об охране природы, а в реальности, в своей практической политике поступают совсем по-другому.
Поворот России в Азию: Путин имеет в виду решение о заморозке полноформатной деятельности Арктического совета со стороны западных арктических государств в марте 2022 года. Однако, как известно, это решение находится на стадии пересмотра.
Владимир Путин: Напомню, что для сотрудничества в экологической сфере, для предупреждения чрезвычайных ситуаций за полярным кругом и совместного реагирования на них был создан и Арктический совет, но и этот механизм сегодня деградировал. Причём Россия не отказывалась от общения в этом формате – это был выбор именно наших западных партнёров, западных государств. Как в таких случаях говорят: не хотите – не нужно. Мы сами будем работать с теми, кто хочет этого.
Вместе с тем очевидно, что роль и значение Арктики и для России, и для всего мира растет. Но также усиливается, к сожалению, и геополитическая конкуренция, борьба за позиции в этом регионе.
Гренландия
Владимир Путин: Достаточно сказать, все об этом хорошо знают, о планах Соединенных Штатов Америки о присоединении Гренландии. Но вы знаете, это только на первый взгляд может кого-то удивить, и глубоко ошибочно полагать, что это какие-то экстравагантные разговоры новой американской администрации. Ничего подобного.
На самом деле такие планы у Соединённых Штатов Америки проявились еще в 60-е годы XIX века. Уже тогда американская администрация рассматривала возможность аннексии Гренландии и Исландии, но эта идея не получила тогда поддержку Конгресса.
Кстати, напомню, что к 1868 году в американских газетах высмеивали покупку Аляски: она называлась «безумием», «ледяным ящиком» и «садом белых медведей Эндрю Джонсона» – тогдашнего Президента Соединенных Штатов. Поэтому предложение по Гренландии провалилось <…>.
Во время Второй мировой войны США разместили в Гренландии военные базы для защиты от ее захвата нацистами, а после окончания войны Штаты предложили Дании выкупить остров – совсем недавно по меркам мировой истории.
Словом, речь идет о серьезных планах с американской стороны в отношении Гренландии. Эти планы имеют давние, как я только что показал, исторические корни, и очевидно, что США будут и дальше на системной основе продвигать свои геостратегические, военно-политические и экономические интересы в Арктике.
Что касается Гренландии, это вопрос, который касается двух конкретных государств и к нам не имеет никакого отношения. Но при этом нас, конечно, беспокоит только тот факт, что страны НАТО в целом все чаще обозначают Крайний Север как плацдарм возможных конфликтов, отрабатывают применение войск в этих условиях, в том числе силами своих «новобранцев» – Финляндии и Швеции, с которыми, кстати говоря, у нас до недавнего времени не было вообще никаких проблем. Сами своими руками зачем-то создают. Зачем? Совершенно непонятно. Но тем не менее мы будем исходить из того, что есть, и будем реагировать на всё это.
Подчеркну: Россия никогда никому не угрожала в Арктике. Но мы внимательно следим за развитием ситуации, выстраиваем адекватную линию реагирования, повышая боевые возможности Вооруженных Сил и модернизируя объекты военной инфраструктуры.
Стратегия безопасности, демографии и развития Арктики
Владимир Путин: Мы не допустим посягательств на суверенитет нашей страны, надежно защитим наши национальные интересы. Поддерживая мир и стабильность в Заполярье, обеспечим долгосрочное социально-экономическое развитие региона, улучшение качества жизни людей и сохранение уникальной природной среды.
И чем прочнее будут наши позиции, чем весомее будут достигнутые результаты, тем больше возможностей будет у нас для запуска глобальных международных проектов в Арктике с участием дружеских стран, дружественных нам государств, а возможно, и западных государств, если они, конечно, проявят интерес к совместной работе. Уверен, время и таких проектов тоже обязательно придет.
Поворот России в Азию: Это частично намекает на то, что Россия может искать партнеров по развитию российской Арктики, и является отсылкой к выступлению Кирилла Дмитриева, генерального директора Российского фонда прямых инвестиций, которое он произнес на прошлой неделе, в ходе которого рассказал о возможности создания Фонда развития Арктики, в который могли бы войти российские и международные инвесторы.
Владимир Путин: На Арктическую зону приходится свыше четверти территории Российской Федерации. Здесь живут и работают почти два с половиной миллиона наших граждан, которые вносят заметный вклад в движение страны вперед. По оценке, в Арктике формируется семь процентов валового внутреннего продукта России и около одиннадцати процентов экспорта. При этом мы видим колоссальные перспективы для дальнейшего комплексного развития региона. Важнейшее направление – это укрепление транспортного и логистического контура Арктики.
Поворот России в Азию: Следует отметить, что российская Арктика простирается от Баренцева моря на северо-западе до островов Врангеля и Геральд на востоке, занимая около трети всей площади континентального шельфа. События, происходящие здесь, могут оказать значительное влияние на будущие европейско-азиатские торговые потоки.
Владимир Путин: Отмечу, что в этом году исполняется 500 лет с момента первого упоминания в исторических источниках о дерзновенной идее русских мореплавателей, промысловиков-поморов, а именно о возможном торговом пути по северным морям на восток до Китая по так называемому северо-восточному проходу – прообразу Северного морского пути.
За последние десять лет грузопоток Севморпути – от пролива Карские Ворота до Берингова пролива – вырос на порядок. Если в 2014 году, совсем недавно, по нему было перевезено всего четыре миллиона тонн [грузов], то в прошлом году – почти 38 миллионов тонн. Это в пять раз больше рекорда советского времени. Мы думаем – да уверены, что к 2030 году это будет 70–100 миллионов тонн.
Но наши планы и по объемам, и по географии перевозок, по наращиванию арктического флота гораздо масштабнее. Северный морской путь должен стать ключевым участком Трансарктического транспортного коридора, который пройдет от Санкт-Петербурга через Мурманск до Владивостока. Он призван соединить мировые промышленные, сельскохозяйственные, энергетические центры и потребительские рынки более коротким, безопасным, экономически выгодным маршрутом. Везде об этом говорят, везде пишут: и на Востоке, и на Западе. Эксперты это прекрасно понимают.
Поворот России в Азию: Связь российского порта Санкт-Петербург на Балтийском море с Мурманским портом в Арктике имеет очень конкретные последствия для всех основных европейских портов Балтийского моря, включая Эстонию, Финляндию, Латвию, Литву, Польшу, Германию, Данию и Швецию. Маршрутизация судоходства через Мурманск может открыть для этих балтийских стран рынки Восточной Азии. Россия значительно улучшила пропускную способность железнодорожного сообщения между Санкт-Петербургом и Мурманском, и ожидается, что к 2028 году она удвоится. Прибалтийским и скандинавским странам предстоит решить вполне реальные проблемы, связанные с будущей торговлей с Восточной Азией, рынком с населением 1,6 миллиарда человек, поскольку без доступа к российским мощностям их экспорт становится неконкурентоспособным.
Владимир Путин: Грузовая база Трансарктического коридора будет расти за счёт добычи и глубокой переработки ресурсов именно в Арктике за счёт увеличения международного транзита и, что особо подчеркну, сопряжения Трансарктического коридора с нашей внутренней железнодорожной сетью – от северо-запада до Дальнего Востока, до БАМа и Транссиба.
Кстати, и сегодня сама идея о строительстве Транссибирской магистрали через всю страну до Тихого океана служит для нас примером стратегического видения будущего, когда в расчет принимаются не только текущие потребности и обстоятельства, но и интересы страны на столетия вперёд. Именно таким подходом мы должны руководствоваться и при развитии Трансарктического коридора.
Поворот России в Азию: Транссибирская магистраль протянулась на 9 289 км и является самой длинной железнодорожной линией в мире. Она полностью функционирует с 1916 года. В настоящее время Транссибирская магистраль – мощная двухпутная электрифицированная железнодорожная линия с современными средствами информатизации и связи. По ее маршруту расположено 87 городов, в том числе 5 городов с населением свыше 1 миллиона человек, 9 городов с населением от 300 тысяч до 1 миллиона, которые пересекаются с многочисленными другими железными дорогами, идущими в Центральную Азию и вглубь Дальнего Востока и Сибири. На Дальний Восток приходится около 7,5 % всей российской торговли с Китаем.
Байкало-Амурская магистраль (БАМ) проходит примерно в 700 км севернее Транссибирской магистрали и параллельна ей, пересекает Восточную Сибирь и Дальний Восток России. БАМ общей протяженностью в 4287 км простирается от Тайшета в Иркутской области до Комсомольска-на-Амуре и соединяется тремя линиями с Транссибом. Обе магистрали продолжают развиваться, маршруты расширяются и увеличивается их пропускная способность.
Арктические цели
Владимир Путин: Какие задачи здесь являются приоритетными?
Первое. Уже сейчас Россия имеет самый большой ледокольный флот в мире. Нам нужно усиливать эти позиции, вводить в строй ледоколы нового поколения, включая атомные, которые сейчас есть только у России – ни у кого в мире такого флота нет.
Четыре из них – новейшей серии 22220 – уже выполняют задачи в Арктике. Строятся ещё три атомохода этой серии – «Чукотка», «Ленинград» и «Сталинград», а также сверхмощный 120-мегаваттный ледокол «Россия», который позволит более эффективно проводить крупнотоннажные суда в высоких широтах в течение всего года, круглый год.
Подчеркну: стоимость ледокольной проводки судов и в целом стоимость перевозки грузов по Трансарктическому коридору должна быть конкурентоспособной, приемлемой для рынка. Это важнейшее условие для того, чтобы гарантировать загрузку маршрута, его привлекательность для бизнеса. Мы сейчас только с коллегами из Правительства обсуждали эти вопросы – не могу не согласиться с тем, что это должна быть рыночная прежде всего работа.
Второе. России, как суверенной державе, нужен свой торговый флот в Арктике, включая грузовые и аварийно-спасательные суда, которые будут обеспечивать перевозки как по северным морям, так и по внутренним водным путям арктических регионов. Надо признать, что только отечественных судостроительных мощностей сейчас для этих целей недостаточно.
В этой связи надо действовать по всем направлениям: приобретать и заказывать готовые суда, налаживать кооперацию с мировыми производителями и в целом выстраивать всю систему российского судостроения, исходя из тех стратегических задач, которые стоят перед нами.
Конечно, в первую очередь обращаю на это внимание Правительства: необходимо поддержать наши судостроительные и судоремонтные предприятия, которые модернизируют и расширяют производство, выстраивают международные производственные цепочки. Также прошу Правительство проработать вопрос о строительстве в России новых верфей, современных, сложных, высокотехнологичных производств.
Третье. В северных морях уже успешно работают российские шиппинговые компании, которые перевозят нефтепродукты и сжиженный природный газ. Сейчас нужно создать условия для роста эффективных отечественных операторов, которые займутся перевозкой контейнеров, угля, сыпучих и других грузов через Арктику. Мы также открыты здесь для создания совместных предприятий. Международные логистические операторы могли бы выгодно вложиться в такие компании не только капиталом, технологиями, но и частью флота своих торговых судов.
Четвёртое. Будем опережающими темпами увеличивать мощности и оборот наших северных портов – делать это на основе современных, экологических решений, включая беспилотные и автоматизированные технологии обработки грузов. Так, мощности Мурманского транспортного узла за счёт строительства новых терминалов, расширения железнодорожных подходов должны быть увеличены в ближайшие годы не менее чем втрое.
Добавлю, что интерес к этому проекту и в целом к развитию транспортной инфраструктуры Арктики проявляют наши партнёры и из Белоруссии, и из Китая, и из Объединённых Арабских Эмиратов, и других стран. Это очень интересная и с точки зрения бизнеса работа.
Поворот России в Азию: Основной движущей силой нового инвестиционного развития Беларуси и Мурманского порта стал Европейский союз, который ввел санкции против страны и запретил Беларуси использовать свои порты на Балтийском море в 2022 году. Это лишило Беларусь, крупного мирового поставщика удобрений, доступа к океану. В результате Россия и Беларусь инвестировали значительные средства в развитие железнодорожного сообщения между Беларусью и Россией, расширив пропускную способность до Мурманска. Ожидается, что в 2028 году в новом мурманском порту Лавна начнет функционировать портовый терминал, ориентированный на Беларусь .
И Китай, и ОАЭ обладают значительным опытом управления глобальными портами, и оба они проявляют большой интерес к инвестициям в портовые комплексы Мурманска и Архангельска, а также к другим инвестициям в цепочки поставок вдоль маршрута в Азию.
Владимир Путин: В качестве ключевых логистических центров Трансарктического коридора мы намерены создать крупные мультимодальные хабы. Здесь будут не только формироваться караваны судов, обрабатываться российские и зарубежные грузы, но и появятся индустриальные площадки для выпуска промышленной продукции.
Поворот России в Азию: Что касается заявления Путина о производстве в Арктике, то следует отметить, что вся российская Арктика объявлена зоной свободной торговли и предоставляет множество инвестиционных стимулов. Они варьируются от бесплатной земли до значительных льгот по корпоративному и индивидуальному подоходному налогу, освобождения от НДС и многих других региональных особенностей, призванных привлечь инвесторов. Следует также отметить, что эти инвестиции идут рука об руку с российскими инвестициями в социальную сферу, включая ипотеку, субсидируемую государством, и развитие инфраструктуры, такой как школы, больницы и культурные объекты.
Связь арктическое побережья с российскими железными дорогами
Владимир Путин: Чтобы повысить логистическую устойчивость Трансарктического коридора, прошу Правительство определить планы по расширению мощности действующих морских портов в Арктике, а также где и в каких точках арктического побережья должны появиться новые порты и какой темп нужно набрать в развитии прилегающей инфраструктуры. Прежде всего имею в виду соединение морских гаваней с железнодорожной сетью страны.
В этой связи – пятое. Нам предстоит по аналогии с Восточным полигоном, который включает БАМ и Транссиб, реализовать проект развития Арктического полигона железных дорог, включая модернизацию Северной железной дороги на территории Республики Коми и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Мы знаем сегодня ситуацию с развитием РЖД, знаем, какие вызовы стоят перед компанией, – всё хорошо известно. Но думать об этом – о том, что я сейчас сказал, о развитии Северной железной дороги – нужно уже сейчас, сегодня.
Поворот России в Азию: Российские железные дороги работают почти на полную мощность и нуждаются в значительных государственных инвестициях для поддержания темпов развития. Эти инвестиции уже осуществляются, а также предполагают финансирование со стороны российского частного сектора.
Владимир Путин: Какие возможности это открывает? Регионы Сибири, Урала, северо-запада России получат прямой выход на север, к арктическим портам, что позволит разгрузить Транссиб и эффективно использовать морские перевозки. Кроме того, новые точки выхода в Арктику появятся у коридора «Север – Юг», который связывает нас с государствами Центральной Азии и Персидского залива.
И конечно, для развития Трансарктического маршрута необходимо на новом технологическом уровне раскрыть потенциал внутренних водных путей Арктики, наших великих рек: Лена, Енисей, Обь. Это в том числе позволит укрепить систему «северного завоза», чтобы жители Арктики были надёжно обеспечены продовольствием и другими товарами.
Поворот России в Азию: Недооцененным аспектом государственного плана развития России является объем средств инвестируемых в инфраструктуру российских внутренних рек и портов. В России насчитывается около 50 000 км судоходных внутренних водных путей. Еще 50 000 км могут быть введены в эксплуатацию, если их модернизировать и развивать.
Владимир Путин: Что хочу отдельно подчеркнуть? Для реализации этих и других больших инициатив надо объединять ресурсы государства, регионов, бизнеса, включая банки как с государственным участием, так и частные. Нужно задействовать и возможности внутреннего фондового рынка для привлечения капитала в арктическую инфраструктуру.
Да, инфраструктурные проекты сложные, затратные, у них длительный срок окупаемости. Но именно они на новом уровне обеспечивают настоящий транспортный суверенитет России. И уверен: если в эти проекты будут приходить наши иностранные партнёры, это гарантирует им вложения на длительную перспективу и с хорошей отдачей. Поэтому нельзя откладывать эти проекты на потом – нужно запускать и реализовывать их сейчас, как можно быстрее.
Конечно, здесь важно проявить гибкие подходы, заинтересовать как российских, так и зарубежных, как я только что сказал, инвесторов. В этой связи предлагаю подумать о создании под эгидой нашего ведущего института развития «ВЭБа» специального проектного офиса, который займется сопровождением транспортных, логистических, инфраструктурных проектов в Арктике, а также проектов городского развития в регионе, станет той структурой, куда потенциальный инвестор сможет обратиться напрямую, получить необходимую поддержку. Прошу Правительство подготовить предложения на этот счёт.
Кроме того, поручаю Правительству – с участием «Росатома», «ВЭБа», профильной комиссии Госсовета – до 1 августа текущего года утвердить финансово-экономическую и организационную модель развития Трансарктического транспортного коридора.
Поворот России в Азию: Путин вновь намекнул на то, что Россия может привлечь международные инвестиции в свои инфраструктурные проекты.
Владимир Путин: Сегодня в российской Арктике осваиваются месторождения нефти и газа, металлов, других полезных ископаемых. Мы продолжим здесь масштабную геологоразведку, прежде всего в рамках федерального проекта «Геология: возрождение легенды».
Поворот России в Азию: «Геология: возрождение легенды» – российский федеральный проект, направленный на расширение минерально-сырьевой базы страны и повышение геологоразведочной зрелости перспективных территорий с акцентом на Дальний Восток и Сибирь. Проект, инициированный Министерством природных ресурсов РФ в 2021 году, направлен на увеличение минерально-сырьевой базы страны и повышение степени изученности перспективных территорий. Особое внимание уделяется Алданскому кластеру в Якутии, включающему проекты по добыче золота, железной руды, апатитов, а также производству СПГ, аммиака и аммиачной селитры.
Владимир Путин: Вместе с тем задача заключается в том, чтобы на мощной ресурсной базе открывать в арктических регионах предприятия с глубокой переработкой сырья. Сохраняя уникальную природу Арктики, создавать производства с высокой добавленной стоимостью в нефте- и газохимии, в сфере редкоземельных металлов, в других отраслях, связанных с машиностроением, выпуском сложной техники и промышленного оборудования.
В качестве примера приведу Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений в Белокаменке, где ведётся локализация технологий для сжижения природного газа, применяются самые современные, причем собственные, наработки в этой сфере.
Обращаю внимание коллег из Правительства и регионов: нужно не только предлагать, но и эффективно донастраивать инструменты поддержки инвестиционной, деловой активности в Арктике, включая налоговые льготы, административные преференции, инфраструктурную подготовку земельных участков и так далее.
В том числе напоминаю коллегам о необходимости строгого выполнения планов по газификации Мурманской области. Она должна быть проведена до 2030 года. Подчеркну: эта задача не снимается.
Поворот России в Азию: Путин требует от местных властей в Мурманске четкого выполнения поставленных задач.
Арктический туризм
Владимир Путин: И конечно, надо осваивать такое перспективное направление, как туризм. Север, Арктика – это уникальное средоточие природных, исторических, духовных памятников. Он обладает богатейшей культурной палитрой. Арктику ежегодно посещают более миллиона туристов, чтобы познакомиться с ее ландшафтами, увидеть северное сияние, заняться арктической рыбалкой, покататься на собачьих упряжках, в конце концов, или совершить путешествие к заполярным архипелагам.
Число туристов растёт. Соответственно, появляются новые проекты в этой сфере, такие как центр арктического туризма с горнолыжным направлением в Ямало-Ненецком автономном округе или акватермальный курорт и всесезонный гостиничный комплекс в Карелии. Прошу – и по линии федерального Правительства, и в регионах – поддерживать такие инициативы, которые открывают новые грани Арктики, работают на повышение интереса к этому региону.
Предлагаю также подумать о том, чтобы включить в федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал» обустройство туристической инфраструктуры Белого моря.
Чтобы открыть Арктику для массового туризма, конечно, важен вопрос транспортной доступности: начиная от ремонта и строительства автомобильных дорог до развития авиационного сообщения.
Арктические авиалинии
Владимир Путин: Напомню, что мы продлили льготные тарифы на авиабилеты в арктические города. В прошлом году такой возможностью воспользовались около восьмисот тысяч пассажиров. В текущем году субсидируемые билеты можно приобрести более чем на семь десятков авиационных маршрутов.
Вместе с тем аэропорты Крайнего Севера, особенно малые, нуждаются в обновлении. В ближайшие годы в рамках профильного национального проекта модернизируем 16 аэродромов Арктической зоны, в том числе в Салехарде, Архангельске, Нарьян-Маре и Воркуте.
В целом наша задача – поддерживать в Арктике разветвленную аэропортовую сеть: от крупных и средних аэродромов до небольших посадочных площадок. Это также необходимо, чтобы обеспечить круглогодичную доступность населенных пунктов и работу санитарной авиации.
Урбанизация Арктики
Владимир Путин: Ключевая, интегральная цель наших планов – повысить качество жизни людей в Арктике, создать современные условия для учебы и работы, для отдыха и для воспитания детей в этом суровом регионе, у которого удивительной силы притяжение. Не раз разговаривал с людьми, и сами северяне – и те, кто родился здесь, и те, кто приехал, – говорят о том, что Север притягивает, люди «прилипают» душой к этим широтам, к этой земле.
Как вы знаете, уже подготовлены мастер-планы для агломераций Арктической зоны. Это не только крупные города, такие как Архангельск и Мурманск. Мастер-планами охвачены Кировск, Апатиты и Мончегорск в Мурманской области, карельские Кемь и Беломорск, Воркута в Республике Коми, Билибино, Певек на Чукотке, Нарьян-Мар в Ненецком автономном округе, Салехард, Лабытнанги, Новый Уренгой и Ноябрьск в Ямало-Ненецком автономном округе, а также Тикси и Найба в Якутии, Норильск, Игарка и Диксон в Красноярском крае.
Хочу отдельно поблагодарить корпорации «ВЭБ.РФ» и «ДОМ.РФ», которые прямо поучаствовали в подготовке многих из этих мастер-планов.
Поворот России в Азию: «ВЭБ.РФ» и «ДОМ.РФ» – российские государственные корпорации развития, обеспечивающие финансирование социально-экономических проектов и развития жилищной сферы в России.
Владимир Путин: Мастер-план – это комплексный документ стратегического и территориального планирования, долгосрочная программа социально-экономического и пространственного развития городов и поселков. Здесь будут применяться новейшие градостроительные решения при сохранении самобытного облика населенных пунктов, причем исходя из предложений самих жителей, общественных объединений, включая организации коренных народов Севера.
Обращаю внимание Правительства: нужно ускорить принятие графика реализации арктических мастер-планов, продумать их финансирование, в том числе, как уже говорил, нужно предусмотреть отдельные арктические разделы в наших национальных проектах, а также запустить механизм, чтобы задействовать в реализации мастер-планов бизнес, стратегических инвесторов, которые работают в Арктике либо хотят здесь работать.
Кроме того, прошу продумать создание специальных центров компетенций, где муниципальные, региональные служащие будут повышать свою квалификацию в сфере развития городов, обучаться лучшим методикам мастер-планирования.
Далее. У нас запущен всероссийский конкурс проектов создания комфортной городской среды. Победители получают бюджетную поддержку. Предлагаю в рамках конкурса предусмотреть отдельный дополнительный лимит из федерального бюджета – мы сейчас только обсуждали с коллегами из Правительства, с Минфином, – не буду называть окончательные цифры, но такой лимит нужно определить и поддержку нужно оказать, чтобы у коллег, которые занимаются решением задач, обозначенных мною только что, стало больше возможностей для обустройства набережных, пешеходных зон и детских площадок, для разбивки парков, скверов и так далее.
Безопасность Арктики и военные базы
Владимир Путин: Отдельно прошу Правительство продлить программу реновации военных городков, закрытых административно-территориальных образований в Арктике, где живут наши солдаты и офицеры, их семьи. Такая программа реновации должна действовать как минимум до 2030 года с ежегодным объемом финансовой поддержки из федерального бюджета не менее десяти миллиардов рублей ($118 млн). Хочу подчеркнуть, что связано это, конечно, и с усилением нашей военной компоненты в этом регионе – количество военнослужащих здесь будет расти.
Одна из задач мастер-планов и программы реновации – определить, где будут появляться новые производства и рабочие места, в том числе завязанные на Трансарктический коридор, где будут строиться школы и детские сады, поликлиники и больницы, дороги и сети, где будут возводиться жилые дома. Министерство обороны вместе с Минстроем, вместе с регионами должны все эти вопросы проработать пообъектно, чтобы было понятно, какие конкретно ресурсы в какие сроки должны быть выделены на поддержку решения этой задачи.
Строительство в Арктике
Владимир Путин: Особенность Арктики в том, что строительство ведётся в условиях многолетней, или вечной, мерзлоты, а отсюда – особые требования к проектированию, к самой конструкции зданий и сооружений, их надёжности. При этом сегодня – с учетом изменения климата – важно видеть динамику, учитывать потенциальные риски. Предлагаю создать специальный научный центр для мониторинга многолетней мерзлоты, привлечь к этой работе ведущие федеральные и региональные институты. Их исследования станут научной базой для технологий адаптации арктической инфраструктуры к процессам таяния мерзлоты.
При этом знаю, что уже создан реестр лучших практик строительства в Арктике. Такой опыт регионов важно масштабировать. Рассчитываю, что своё место в этом ряду найдёт и идея арктических многофункциональных центров, когда социальные и административные учреждения, спортивные комплексы, организации сферы услуг размещаются «под общей крышей», в одном здании.
И конечно, надо всегда опираться на мнение и запросы граждан, самих северян. Так, люди прямо говорят, например, о том, что в арктических городах и посёлках не хватает так называемой сервисной экономики, то есть объектов досуга, мест для семейного отдыха и детских развлечений, культурно-просветительских площадок. И этот сегмент нужно развивать, стимулировать инициативы предпринимателей.
Инвестиционные стимулы
Владимир Путин: У нас уже действует специальная программа поддержки малого и среднего бизнеса в регионах Крайнего Севера. Важно повысить её эффективность. Прошу Правительство скорректировать параметры этой программы, в том числе расширить список отраслей, на которые расширяется ее действие, создать для некрупных компаний дополнительные возможности для привлечения льготных кредитов.
Здравоохранение Арктики
Владимир Путин: Отдельно скажу и о здравоохранении. Доступность медицинских услуг на Севере объективно ниже, чем в средней полосе, особенно в удалённых населённых пунктах. Прошу Правительство подготовить для них специальный механизм финансирования медицинской помощи.
Также для сбережения здоровья жителей Севера надо задействовать цифровые технологии, оснащать мобильные фельдшерские пункты инструментами искусственного интеллекта, которые позволяют и дистанционно, и прямо на месте проводить диагностику здоровья человека, выявлять те или иные заболевания и давать рекомендации по их лечению.
Окружающая среда
Владимир Путин: Далее. Чувствительный вопрос для Арктики, её жителей – это экологическое благополучие. Напомню, что на первом нашем форуме, который был инициирован Русским географическим обществом, было объявлено о начале «генеральной уборки» Арктики от металлолома, остатков горюче-смазочных материалов и другого мусора.
Проект, запущенный РГО при участии Минприроды, объединил тысячи волонтёров и общественных организаций. И мы обязательно продолжим эту работу, обеспечим комплексную экологическую защиту Арктической зоны России, включая решение такой острой проблемы, как расчистка акваторий от затонувших кораблей. Конечно, на всё нужны деньги, поэтому нужно обязательно соответствующим ведомствам Правительства проработать все эти вопросы, в том числе и вопросы финансирования по годам.
Будем вывозить технологические отходы и проводить рекультивацию территорий с акцентом на приведение в порядок городов и посёлков, на так называемую ревитализацию заброшенных территорий, зданий, земель, то есть их повторное вовлечение в оборот в интересах жителей арктических городов.
По сути, мы возвращаем долг Арктике. Но нам нельзя накапливать новые долги перед ее уникальной природой. Учитывая планы хозяйственного освоения региона, очень важно обеспечить баланс между использованием природных богатств и сохранением окружающей среды.
Другие арктические проекты и возможности
Владимир Путин: Чтобы тестировать новые природосберегающие технологии в зоне Полярного Урала, в Ямало-Ненецком автономном округе до конца 2028 года планируется создать научно-образовательную станцию «Снежинка». Здесь международный коллектив ученых, исследователей будет, что называется, «в поле» отрабатывать «зеленые» технологии для Арктики, их применение в сфере жизнеобеспечения, телекоммуникаций, медицины и промышленности новых материалов.
Арктика – это территория громадных возможностей для специалистов самых разных профессий, для предпринимателей, для молодых людей, для семей, которые жили здесь поколениями или только недавно переехали и планируют обосноваться, купить или построить здесь свое жилье.
Мы уже продлили до 2030 года программу арктической ипотеки по ставке в два процента годовых, смягчили условия для заемщиков. Так, на педагогических и медицинских работников, которые хотели бы взять кредит на покупку жилья, больше не распространяются требования по стажу работы на Севере. Арктической ипотекой могут также воспользоваться участники специальной военной операции и сотрудники оборонно-промышленного комплекса.
Очень острая проблема для северян – это аварийное жилье. Поручаю Правительству проработать план конкретных действий к 1 сентября текущего года, и этот план – по решению этой проблемы – должен быть рассчитан не менее чем на десять лет.
Далее. Как вы знаете, на Дальнем Востоке запущена программа «Доступное арендное жилье». Молодежь, которая приезжает в дальневосточные регионы или заканчивает там учебные заведения, устраивается на работу, может снять квартиры по достаточно низким ставкам. Арендная плата в этом случае субсидируется из регионального и федерального бюджетов.
Предлагаю расширить эту программу и на опорные населённые пункты Арктики, чтобы арендное жилье стало более доступным для тех, кто начинает свою трудовую карьеру в регионе, кто хочет здесь жить и работать. Программа должна начать действовать в Арктике уже в 2026 году.
Также мы договорились распространить на арктические регионы программу подготовки управленческих кадров «Муравьев-Амурский – 2030». Это уже сделано. Уверен, такая учёба станет мощным стартом для многих перспективных руководителей, а значит, принесёт пользу и Арктике, и всей стране.
И еще. Север всегда притягивал к себе смелых людей, настоящих лидеров. Один из таких подвижников – выдающийся исследователь, полярник, ученый Артур Николаевич Чилингаров. Предлагаю в его память учредить специальные гранты и нацелить их на поддержку молодёжных инициатив в рамках экологических, просветительских, научных проектов в Арктике.
Освоение Русского Севера, преодоление вызовов суровой природы, выход государства на новые перспективные рубежи – эти задачи вдохновляли многие поколения наших предков: мореплавателей и новгородских купцов Средневековья, первопроходцев Арктики XVI и XVII веков, промышленников XVIII и XIX веков, ученых, полярников, инженеров, рабочих Советского Союза, коллективы компаний современной России, которые дали старт большим арктическим проектам в начале 2000-х годов.
И сегодня северный вектор развития находится на переднем плане, является нашим суверенным, историческим выбором. А это значит, что задачи, которые мы ставим и решаем в Арктике, проекты, которые здесь реализуем, должны быть соответствующего, исторического масштаба, с расчетом на десятилетия, может быть, даже и на века.
Мы сделаем все для того, чтобы укрепить глобальное лидерство России в Арктике, и, несмотря на все текущие трудности, сложности, обеспечим комплексное развитие этого региона, создадим прочный задел для будущих поколений.
Резюме
Речь Путина была обширной и охватывала огромное количество направлений развития. Выводы, которые можно сделать, весьма специфичны, однако в целом их можно разделить на три основные области.
Развитие инфраструктуры
Путин особо отметил развитие инфраструктуры, особенно железнодорожной и портовой. Он увязал их, по сути, с энергетикой и связанными с ней разведкой и инвестициями, не говоря, что это одно и то же, но намекая на это. Очевидно, что это предполагает определенное сотрудничество между горнодобывающими и геологоразведочными компаниями и инфраструктурным сектором, включая портовые, автомобильные, железнодорожные и логистические операторы.
Путин также упомянул об иностранных инвестициях. В этих случаях становится очевидным, что для будущих СП в российской Арктике потребуется опыт консорциумов по конкретным проектам, каждый из которых будет обладать собственным опытом, чтобы внести свой вклад в работу в труднодоступных регионах с минимальной инфраструктурой и сложными условиями. Можно ожидать, что в ближайшие годы в российской Арктике появятся необычные и уникальные международные корпоративные коллаборации.
Социальное и городское развитие
Путин придал большое значение социальному и городскому развитию для создания устойчивого и процветающего общества в Арктике. Мурманский университет является мировым лидером в области арктических технологий и исследований и будет иметь решающее значение для разработки нового оборудования, продуктов и научного понимания региона, включая социальное и городское планирование, а его влияние распространится на США и Канаду.
Европейская Арктика
Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция, а также такие соседи по региону, как страны Балтии, рискуют оказаться полностью лишенными арктической значимости, если не улучшат отношения с Россией. Опасность для них заключается в том, что они окажутся изолированными от Дальневосточной Азии, а самые быстрые маршруты будут пролегать либо через огромную Транссибирскую магистраль и связанную с ней инфраструктуру, когда модернизация и пропускная способность будут улучшены, либо через Северный морской путь. Эти маршруты будут недоступны для них, если нынешние проблемные отношения с Россией останутся неизменными.
Альтернативой для Европы (и США) является развитие дублирующего арктического маршрута, как ни странно, через Гренландию.
Однако этот путь остается более длинным и, следовательно, более дорогостоящим, и в любом случае ни Европа, ни Соединенные Штаты не обладают необходимыми технологиями для создания атомных ледоколов.
Если не будет пересмотрена стратегия Европейского союза в отношении Арктики, расходы на цепочки поставок в Азию и из Азии сделают западноевропейскую часть Арктики, а также основные рынки Западной Европы неконкурентоспособными – если только, как это ни парадоксально, они не будут проходить через Беларусь.
