Английский
В четверг, 5 сентября, президент России Владимир Путин принял участие в пленарном заседании девятого Восточного экономического форума с речью, в которой рассказал о планах России по развитию региона Азии и других вопросах, связанных с безопасностью, торговлей и инвестициями. Выступление Путина стало одним из самых продолжительных – оно длилось около 45 минут. В пленарном заседании приняли участие премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим, вице-президент Китая Хань Чжэн, присутствовали несколько сотен других официальных лиц и представителей 76 стран. Мы разбили речь Путина на несколько тем, как он их озвучил: введение, налоговые льготы, особые экономические регионы, утверждение зарубежных стандартов, региональная энергетика, транспорт и логистика, трансграничная цифровизация, Северный морской путь, минеральные ресурсы, образование, социальное развитие, частно-государственные инвестиции и городское планирование. Ниже мы приводим речь президента и наш анализ.
Введение
В.В.Путин: «Дамы и господа! Друзья!
Приветствую всех участников и гостей девятого Восточного экономического форума. Россия, Владивосток, уже по традиции в начале сентября принимает представителей бизнеса, технологических и научных команд, руководителей ведущих компаний, органов власти, специалистов, экспертов, предпринимателей, которые проявляют интерес к российскому Дальнему Востоку, к тем действительно безграничным возможностям для созидания и взаимовыгодного партнёрства, которые открывает этот уникальный район нашей страны.
Как вы знаете, мы определили развитие Дальнего Востока, – и наша ведущая Александра сейчас сказала об этом, – в качестве национального приоритета на весь ХХI век. Важность, правильность этого решения подтвердила сама жизнь, вызовы, с которыми мы столкнулись в последнее время, и те объективные тенденции, а это самое главное, которые набирают силу в мировой экономике, когда основные деловые связи, торговые маршруты и в целом весь вектор развития всё больше переориентируется на Восток и Глобальный Юг.
Наши дальневосточные регионы дают прямой выход на эти растущие, перспективные рынки, позволяют преодолевать те барьеры, которые пытаются навязать всему миру некоторые западные элиты. И главное, как уже сказал, наш Дальний Восток является огромным пространством для проявления деловой инициативы, для запуска сложнейших проектов и формирования целых новых отраслей.
По сути, сегодня Дальний Восток безо всякого преувеличения стал важнейшим фактором укрепления позиций России в мире, нашим флагманом в новой глобальной экономической реальности. И от того, как будет развиваться Дальний Восток, во многом зависит будущее всей нашей страны.
Именно этой теме – образу будущего – посвящены около ста мероприятий, панельных сессий и круглых столов нынешнего Восточного экономического форума. В целом в мероприятиях форума принимают участие представители более 75 стран и территорий.
Очень важно, что эти дискуссии сопровождаются предметным бизнес-диалогом, приводят к конкретным инвестиционным решениям и торговым договорённостям. Отмечу, что только на последних трёх форумах было подписано больше тысячи соглашений на общую сумму свыше десяти с половиной триллионов рублей.
Словом, Восточный экономический форум по праву стал признанной площадкой для установления прочных деловых контактов и обсуждения стратегических вопросов развития российского Дальнего Востока и всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
В ходе своего выступления расскажу о некоторых дальнейших шагах в этом направлении, о наших предложениях зарубежным партнёрам по укреплению инвестиционной, торговой, производственной, технологической кооперации на пространстве АТР и, конечно, о результатах и намеченных планах в экономике, инфраструктуре, социальной сфере Дальнего Востока, в вопросах повышения качества жизни наших граждан, жителей этого региона».
Поворот России в Азию:
Приветствие и общее введение, примечательная цифра – $117,3 млрд иностранных инвестиций за последние три года в российский Дальний Восток.
Налоговые инвестиционные льготы и особые экономические регионы
В.В.Путин:
«Напомню, что с 2013 года была запущена принципиально новая стратегическая программа и система управления комплексным развитием Дальнего Востока. Этот подход доказал свою эффективность. За десять лет в регионе запущены или готовятся к запуску более трёх с половиной тысяч промышленных, инфраструктурных, технологических, образовательных проектов. Темпы роста инвестиций в основной капитал на Дальнем Востоке за десять лет увеличились, и они в три раза выше среднероссийских.
Результат этих вложений тоже наглядный. Работают около тысячи новых предприятий. Создано более 140 тысяч рабочих мест. Динамика промышленного производства в регионе с 2013 года превысила общероссийские темпы на 25 процентов.
Напомню, что сейчас на Дальнем Востоке действуют 16 территорий опережающего развития и свободный порт Владивосток. Запущен преференциальный режим на Курилах. Создан специальный административный район на острове Русский, где проходит наша с вами встреча. Кстати, этот район уже обеспечил возврат в Россию из офшоров и иностранных юрисдикций активов на сумму свыше пяти с половиной триллионов рублей. Его резидентами на сегодняшний день стали более сотни компаний».
Поворот России в Азию:
Остров Русский был выделен в особый экономический регион (ОЭР) России и предлагает сниженные налоговые ставки и иные инвестиционные льготы. Это оказалось успешным для российских компаний, столкнувшихся с давлением на свои зарубежные операции, и многие из них вернулись на остров Русский, чтобы воспользоваться преимуществами сниженных операционных затрат и более высокой рентабельности. Они привозят с собой не только капитал, ранее находившийся за рубежом, но и административные и финансовые операции. В то время как Запад сосредоточился на переезде российских граждан из России, другой стороной медали является то, что, учитывая отношение Запада к корпорациям, принадлежащим России, многие из них переезжают обратно, в том числе из европейских юрисдикций, таких как Кипр, Джерси (Великобритания), Мальта и Лихенштейн. С обзором двух ОЭР России вы можете ознакомиться здесь.
В.В.Путин:
«Мы обязательно продолжим идти вперёд, будем постоянно улучшать деловой климат и в России в целом, и на Дальнем Востоке, в том числе будем применять в этом регионе более новые, эффективные подходы к взаимодействию и с иностранными инвесторами.
Так, на прошлом Восточном экономическом форуме было объявлено о создании на Дальнем Востоке международных территорий опережающего развития. Они должны предлагать глобально конкурентоспособные условия для иностранных инвесторов, прежде всего, конечно, из дружественных стран.
Первый международный ТОР предполагается создать здесь, в Приморском крае. Большой интерес к нему проявляют наши китайские партнёры, а также Республика Беларусь, с участием которой в Приморье может появиться новый глубоководный порт. Прошу Государственную Думу и Правительство ускорить работу над законопроектом, необходимым для запуска международных ТОРов».
Поворот России в Азию:
Международная территория опережающего развития – это тип зоны свободной торговли, предоставляющей льготы иностранным инвесторам. По сути, это российский вариант успешной китайской модели, представленной в конце 1990-х годов. Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков заявил, что закон о создании таких зон будет принят Госдумой в осеннюю сессию этого года и вступит в силу в начале 2025 года.
Согласно предложениям, компании-резиденты получат преференции и налоговые льготы, в том числе упрощенный порядок предоставления земельных участков и необходимой инфраструктуры. Министерство по развитию Дальнего Востока также предложило увеличить срок действия налоговых льгот для резидентов с 10 до до 15 лет. Типичные льготы по налогу на прибыль организаций включают в себя 3 года по нулевой ставке с последующим увеличением до 10%. Стандартная ставка налога на прибыль в России составляет 20%.
Другие стимулы включают скидки на приобретение земли, коммунальные расходы и обязательные социальные взносы для работников.
Беларусь планирует использовать специальный налоговый режим исключительно для собственных нужд и строительства глубоководного порта на тихоокеанском побережье России. Это позволит белорусским экспортерам получить более широкий доступ на китайский рынок, а также в другие страны Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Одобрение зарубежных стандартов
В.В.Путин:
«Дополнительным фактором для расширения работы с зарубежными партнёрами должно стать ещё одно нормативное решение, а именно: с 1 сентября текущего года в нашем законодательстве предусмотрена возможность использования иностранных стандартов в проектировании и строительстве. Конечно, речь идёт о стандартах тех государств, где требования к качеству, надёжности, безопасности капитальных объектов не ниже, чем у нас. Рассчитываю, что этот подход найдёт своё применение в том числе в международных ТОРах Дальнего Востока.
Хорошим примером сотрудничества с зарубежными партнёрами, крупных вложений в стройку, в создание рабочих мест должно стать развитие острова Большой Уссурийский в Хабаровском крае. Речь идёт о создании здесь крупных логистических комплексов, пунктов пропуска через госграницу, о расширении автодорожной сети.
В мае этого года в рамках государственного визита в Китайскую Народную Республику мы договорились с китайскими коллегами о совместной работе над этим проектом. Уверен, он придаст хороший, мощный импульс развитию Хабаровска и всего региона. Прошу Правительство отработать все организационные и финансовые вопросы, чтобы приступить к реализации этого плана уже со следующего, 2025 года».
Поворот России в Азию:
Российские чиновники очень внимательно следят за тенденциями в области иностранных инвестиций, прислушиваются к опыту Китая и учатся у него. Несмотря на то, что в последние два года глобальный отток иностранных инвестиций сокращается, Китай уже давно является основным направлением иностранных инвестиций и по-прежнему занимает второе место в мире после США. Россия исторически сильно отставала от него, но сейчас ситуация меняется. В дополнение к налоговым льготам, о которых говорилось ранее, Москва сделала разумный шаг, приняв зарубежные стандарты в строительстве и проектировании.Это в первую очередь ориентировано на китайских производителей, и можно ожидать, что в результате китайские капиталовложения в Дальневосточный регион увеличатся.
Путин упомянул о логистических центрах в Хабаровске, что является кивком в сторону развития Северного морского пути (СМП). Это имеет краткосрочные последствия для китайских перевозок в Россию и долгосрочные последствия для китайских перевозок по СМП на рынки Северной Европы после завершения конфликта на Украине.
Региональное энергоснабжение
В.В.Путин:
«Конечно, одним из ключевых вопросов для старта деловых инициатив в обрабатывающей промышленности, в жилищном строительстве и обновлении транспортной сети – во всех сферах и отраслях, является снабжение электроэнергией
Объём энергопотребления на Дальнем Востоке растёт. Сегодня это 69 миллиардов киловатт-часов в год, а к концу десятилетия прогнозируется 96 миллиардов. При этом уже сейчас некоторые районы, населённые пункты и крупные дальневосточные инвесторы сталкиваются с нехваткой электроэнергии, вынуждены ждать ввода новых станций, из-за чего сдерживаются строительство, промышленные объекты, инфраструктура.
Уже поручил Правительству вместе с нашими крупными энергокомпаниями, деловыми кругами подготовить долгосрочную программу развития энергетических мощностей на Дальнем Востоке, предусмотреть для неё механизмы проектного финансирования.
В рамках этой программы предстоит ликвидировать прогнозный дефицит электроэнергии на Дальнем Востоке, прежде всего за счёт ввода в строй новых объектов генерации, например, таких как Нижне-Зейская ГЭС в Амурской области, которая будет не только снабжать электроэнергией сам регион и Восточный полигон железных дорог, но и поможет защитить территории, населённые пункты от паводков. Также прошу подумать о строительстве на Дальнем Востоке атомных электростанций. Вчера тоже об этом с коллегами говорили.
Подчеркну: план развития электроэнергетики должен учитывать как текущие, так и перспективные потребности бизнеса и граждан, долгосрочные задачи, которые стоят перед нашими субъектами Федерации, городами и населёнными пунктами».
Поворот России в Азию:
Россию часто ошибочно называют исключительно нефтегазовой страной, однако она также является одним из ведущих мировых экспортеров атомной, гидро-, солнечной и ветровой энергии и имеет долгую историю строительства атомных электростанций (АЭС) и других объектов по производству энергии. Заявление Путина об энергообеспечении Дальнего Востока России иллюстрирует мультимодальный, долгосрочный подход к решению проблемы генерации энергии.
Транспорт и логистика
В.В.Путин:
«Это в полной мере относится и к укреплению транспортных, логистических возможностей Дальнего Востока да и всей страны. Здесь самый значимый, крупный проект – это, конечно же, расширение Восточного полигона железных дорог.
За последние десять лет на Транссибе и БАМе построено более двух тысяч и модернизировано свыше пяти тысяч километров пути. Возведено и реконструировано более ста мостов и тоннелей, в том числе через реки Лену, Бурею, Селенгу. По итогам текущего года провозная способность Восточного полигона железных дорог должна вырасти до 180 миллионов тонн.
В этом году мы запустили очередной, третий этап развития этой важнейшей транспортной артерии. Работы ведутся, они развёрнуты.
Подчеркну: предстоит не только «расшить» узкие участки магистралей, ввести в строй более трёхсот объектов, включая дублёры Северомуйского, Кузнецовского и Кодарского тоннелей, а также мост через Амур – задача гораздо более масштабная. Так, например, на всём протяжении БАМа предстоит проложить сплошные вторые пути. При этом уже сейчас нужно думать о перспективе. Считаю, что нам нужно сделать БАМ не только полностью двухпутным, но и электрифицировать эту магистраль.
В ближайшие восемь лет на Восточном полигоне предстоит уложить 3100 километров железнодорожного полотна. Для сравнения: столько же было уложено в рамках первого и второго этапа расширения БАМа и Трансссиба, вместе взятых, и столько же – в годы строительства БАМа, с 1974 по 1984 год.
Словом, сегодня мы реализуем проект, который по масштабу больше самого крупного инфраструктурного инвестиционного проекта Советского Союза, реализованного всеми республиками СССР, причём с огромным напряжением сил.
Подобно Транссибу континентальной артерией должен стать новый автотранспортный коридор от Санкт-Петербурга до Владивостока.
Причём речь не только об увеличении объёмов грузоперевозок и повышении качества автомобильного сообщения. Со строительством коридора получит развитие и внутренний туризм: весь маршрут трассы проходит через десятки регионов Российской Федерации.
Коридор развивается поэтапно. В декабре прошлого года открыта современная автомагистраль между Москвой и Казанью. В конце текущего года она должна дойти до Екатеринбурга, а затем до Тюмени. Также будут построены обходы Омска, Новосибирска, Кемерово, Канска.
В дальнейшем, когда современная дорога достигнет Владивостока, автотранспортный коридор будет насчитывать более 10 тысяч километров, включая подъезды к пунктам пропуска через государственную границу России».
Поворот России в Азию:
Россия приступает к масштабному развитию инфраструктуры, которое превосходит все аналогичные проекты в мире. Восточный операционный домен – это, по сути, модернизация и развитие пропускной способности двух основных железнодорожных линий Запад – Восток: Транссибирской магистрали и Байкало-Амурской магистрали (БАМ), которая проходит севернее.
Железные дороги, о которых говорил Путин, также пересекаются с железнодорожными сетями всех других постсоветских стран, многие из которых также реконструируют, расширяют и электрифицируют свои собственные сети, как и Китай и большая часть азиатского региона. Хотя развитие Восточного операционного домена важно само по себе, именно дополнительные евразийские региональные связи и другие проекты развития, которые пересекаются с ним, создают полную картину общего возрождения и связности евразийской территории.
Трансграничная цифровизация
В.В.Путин:
«В этой связи напомню о задаче, которая была поставлена в Послании Федеральному Собранию, а именно: сократить очереди на границе, снизить типовое время досмотра грузового автомобиля. Оно не должно превышать десяти минут.
Уже в 2026 году нужно выйти на этот результат на первых пяти пограничных переходах Дальнего Востока. Кстати, на железнодорожных переходах уже сейчас достигнута хорошая динамика по скорости обработки грузов на границе.
Подчеркну: и на Восточном полигоне железных дорог, и на всех крупных автодорожных объектах России развёрнута действительно большая работа. В ней задействованы специалисты, инженеры, проектировщики из многих регионов нашей страны. Своим интенсивным трудом, ответственным подходом к делу они доказывают, что Россия может и готова строить быстро, много и качественно, реализовывать инфраструктурные, транспортные проекты национального и в полном смысле этого слова глобального масштаба.
Среди таких проектов – развитие Северного морского пути как международного логистического маршрута. За последние десять лет его грузопоток вырос почти на порядок: если в 2014 году по Севморпути было перевезено всего четыре миллиона тонн грузов, то в прошлом году – уже более 36 миллионов тонн. Это в пять раз больше рекорда советского времени».
Поворот России в Азию:
Дополнительный комментарий о развитии инфраструктуры показывает, что Россия также сосредоточена на параллельном развитии – включая реализацию программы массовой цифровизации – для обеспечения бесперебойного межконтинентального транзита по всему Евразийскому региону. Ничто не оставлено на волю случая.
Северный морской путь
В.В.Путин:
«Будем и дальше наращивать грузопоток, в том числе за счёт активного освоения арктических месторождений, перенаправления грузов с запада на восток, за счёт увеличения транзита.
Масштабный план развития Северного морского пути развёрнут. Мы строим ледоколы, развиваем спутниковую группировку, укрепляем береговую инфраструктуру, сеть аварийно-спасательных центров. Чтобы, так сказать, раскатать новые логистические маршруты, два года назад по Севморпути были запущены каботажные рейсы. Сегодня в этой схеме – 14 портов Северо-Запада, Арктики и Дальнего Востока.
Отмечу, что по итогам прошлого года мощность российских портов в границах Севморпути превысила 40 миллионов тонн. Разумеется, считаем, что это только начало. Будем и дальше наращивать их возможности, модернизировать перевалку грузов, расширять ближние и дальние железнодорожные подходы к ним. В том числе это позволит нарастить мощности Мурманского транспортного узла до 100 миллионов тонн, а в перспективе, конечно же, и выше.
Отмечу, что в развитии Мурманского транспортного узла заинтересованы и наши партнёры по евразийской интеграции. Так, коллеги из Белоруссии, о которых уже вспоминал, предметно рассматривают перспективы развития портовой инфраструктуры и своих терминалов на Кольском полуострове. И мы, конечно, приглашаем к работе в этом проекте другие страны. Знаю, что заинтересованность в этой работе есть.
Добавлю, что все крупные транспортные, логистические инициативы России реализуются с привлечением передовых инженерных, цифровых и экологичных решений, что обеспечивает дополнительный спрос на продукцию отечественных машиностроительных и металлургических предприятий, на услуги строительной и других отраслей, науки и высокотехнологичного бизнеса».
Поворот России в Азию:
Далее говорится не только о степени развития инфраструктуры в России, но и о стремлении использовать при этом новейшие технологии.
Минеральные ресурсы
В.В.Путин:
«Именно так – на основе самых современных подходов, с учётом качественно возросших технологических, экономических, образовательных возможностей всей страны – необходимо решать задачи стратегического развития Дальнего Востока, включая дальнейшее освоение такой сильной, базовой отрасли региона, как недропользование.
Сегодня на Дальнем Востоке добывается весь российский вольфрам, олово, плавиковый шпат и борные руды, 80 процентов алмазов и урана, больше 70 процентов серебра, 60 процентов золота страны. Вместе с тем в ключевых центрах добычи, в том числе в Якутии и на Чукотке, запасы разрабатываются давно и объективно ограничены, а спрос на полезные ископаемые растёт, причём не только на экспорт, но и на нашем внутреннем рынке.
Мы должны обеспечить ресурсный суверенитет страны, сформировать устойчивую базу для бесперебойного снабжения национальной экономики, наших регионов, городов и посёлков доступным сырьём и топливом, создать основу для производства новых материалов и источников энергии. Причём, как уже сказал, это нужно делать с использованием более эффективных отечественных технологий и научных разработок в сфере экологии и природопользования».
Поворот России в Азию:
Важной фразой здесь является «ресурсный суверенитет», означающий, что Москва будет уделять пристальное внимание участию иностранных инвесторов в любом из своих стратегических резервов. Учитывая отношение Запада и особенно Европы к использованию любых минеральных богатств России, трудно понять, откуда может исходить какое-либо участие Европы (и в некоторой степени Соединенных Штатов). Поскольку большая часть минеральных богатств России включает в себя важнейшие компоненты для современных и перспективных технологий, это вполне может со временем создать значительные проблемы с возможностью получения этих материалов западными странами.
В.В.Путин:
«На нашем форуме в прошлом году было сформулировано поручение Правительству составить отдельные программы изучения недр Дальнего Востока и Сибири, включить их в федеральный проект «Геология: возрождение легенды».
Эти программы готовы. По оценке, каждый рубль государственных средств, вложенных в геологоразведку, привлечёт как минимум 10 рублей частных инвестиций. Но самое главное: вложенные средства, безусловно, окупаются – они будут окуплены, обеспечат мощную отдачу, комплексный эффект по всей производственной цепочке. Но нужно делать эту работу своевременно, понимая горизонт планирования инвестиций.
Прошу Правительство в проекте федерального бюджета на предстоящие три года заложить финансирование указанных программ в объёме, необходимом для достижения поставленных целей.
Повторю, Дальний Восток имеет потенциал кратного роста геологической изученности, в том числе речь идёт о поиске и добыче высокотехнологичного сырья: титана, лития, ниобия, редкоземельных металлов, которые требуются в экономике будущего. И главное, что всё это у нас есть».
Поворот России в Азию:
Проект «Геология: возрождение легенды» направлен на проведение геологоразведочных работ и открытие новых месторождений полезных ископаемых в России, в результате чего Россия сохранит лидирующие позиции в мире по запасам газа и золота. Министр природных ресурсов России Александр Козлов заявил, что реализация программы позволит России войти в четверку крупнейших мировых производителей таких редких видов полезных ископаемых, как вольфрам, литий, уран и редкоземельные металлы.
Козлов сообщил, что в настоящее время работы по этой схеме ведутся на 23 участках. На восьми из них ведется разведка углеводородов (пять в Якутии, остальные в Томске, Тюмени и Ханты-Мансийске). Еще 15 участков предназначены для поиска твердых полезных ископаемых, таких как золото, медь, свинец, цинк, железная руда и бентонитовая глина.
Министерство природных ресурсов также разработало программы для 11 дальневосточных регионов и 10 в Сибири, и, по словам Козлова, есть еще 341 перспективный участок, готовый к дополнительному геологическому изучению (256 на Дальнем Востоке и 85 в Сибири).
Комментируя планы геологоразведочных работ на Дальнем Востоке, Козлов сказал, что «дополнительные геологоразведочные работы позволят открыть около 1000 новых месторождений с хорошим уровнем запасов. В результате мы сохраним, а в некоторых случаях и укрепим наше мировое лидерство. По природному газу – первое место в мире. По золоту – первое, по меди – пятое. Кроме того, по таким редким видам полезных ископаемых, как вольфрам, литий, уран и редкоземельные металлы, мы войдем в четверку мировых лидеров. В этом отношении низкий уровень наших знаний о Дальнем Востоке идет нам на пользу. У нас есть фонд малоизученных территорий, на которых будут сделаны крупные открытия. Мы также ищем подземные воды под территориями федерального проекта. В настоящее время ведется бурение и испытания 14 скважин, и мы ожидаем, что прирост запасов составит более 51 000 кубометров воды в сутки вместо запланированных 10 000».
Образование
В.В.Путин:
«Потенциал этих индустрий для роста дальневосточных регионов, создания рабочих мест, для повышения доступности различных услуг и сервисов, укрепления связи и логистики огромный.
Мы будем поддерживать развитие на Дальнем Востоке передовых, креативных отраслей, инфраструктуры экономики больших данных, искусственного интеллекта, в том числе организуем зону для отработки беспилотных летательных аппаратов в гражданских целях.
Чтобы задействовать на полную мощь преимущества технологического прогресса, продолжим наращивать научный и образовательный потенциал Дальнего Востока. В регионе уже началась реализация новых проектов университетских кампусов в Южно-Сахалинске и Хабаровске, но этого, очевидно, недостаточно для Дальнего Востока.
Предлагаю запустить работу ещё по нескольким проектам, а именно построить новые кампусы в Улан-Удэ, Петропавловске-Камчатском, Чите. Также реализуем строительство второй очереди кампуса Дальневосточного федерального университета здесь, во Владивостоке. В таких центрах будут созданы все условия для учёбы, работы, проживания студентов, откроются площадки для молодёжного предпринимательства и бизнес-клубы.
Будем также развивать и университеты в Арктике. В дополнение к уже запущенному проекту кампуса в Архангельске добавится такой же проект и в Мурманске.
Также на базе кампусов будут действовать передовые инженерные школы. Две такие школы – на Сахалине и во Владивостоке – уже созданы. Их задача не только готовить специалистов для промышленности и сельского хозяйства, транспорта и сферы услуг, для использования искусственного интеллекта, но и предлагать оригинальные решения для серийного внедрения в системе управления, в социальной сфере, в отраслях экономики.
На острове Русский два года успешно действует научно-технический центр компании «РусГидро». Он специализируется на инновационных разработках в сфере глобальной энергетики. Они уже активно применяются в программе технического перевооружения энергетического комплекса Дальнего Востока.
Также с участием наших ведущих компаний будет создан ещё один крупный инновационный научно-технологический центр на острове Русский – на базе Дальневосточного федерального университета. Его профилем станут изыскания и практические решения в области морской инженерии, биотехнологий, биомедицины и других перспективных направлений.
Прошу коллег из Правительства и Приморского края задействовать инструменты дальневосточной концессии для реализации проекта, а также продумать механизмы привлечения в этот центр учёных из других научных центров России, да и из других стран тоже. Имею в виду конкурентоспособные, мотивационные программы и социальный пакет для специалистов и членов их семей».
Поворот России в Азию:
Путин уделяет особое внимание кадровой и образовательной инфраструктуре, необходимой для реализации планов развития России.
Социальное развитие
В.В.Путин:
«Мы понимаем, успех в реализации наших планов и здесь, на Дальнем Востоке, да и по всей стране, по всей России, зависит прежде всего от людей, от российских семей.
Уже не раз говорил: нельзя руководствоваться старой логикой, когда сперва новые заводы, фабрики, а только потом подумаем о тех, кто трудится на предприятиях. Такая логика не только несправедлива, она просто не работает в современной экономике, в экономике будущего, которая строится – буквально строится – вокруг человека.
Именно поэтому вместе с новыми экономическими планами на Дальнем Востоке мы развернули и крупные социальные инициативы, запустили механизм единой субсидии. С её помощью строятся и реконструируются школы и детские сады, поликлиники и больницы, спортивные комплексы, благоустраивается городская среда, идёт обновление инфраструктуры. На сегодняшний день уже построены почти две тысячи социальных и инфраструктурных объектов.
Единая субсидия стала мощным финансовым рычагом для механизма дальневосточной концессии. Её задача – привлечь частные инвестиции в социальные проекты. Бизнес уже запланировал вложение более 120 миллиардов рублей на эти цели. Реализуется 36 таких инициатив. Работа уже идёт.
Например, здесь, в Приморье, строится круглогодичный горнолыжный курорт, в Улан-Удэ – национальный музей и театр, в Петропавловске-Камчатском появится новый общественный центр, в Хабаровске – художественный музей. В Магадане и Чите возводятся новые спортивные комплексы. Там же, в Чите, и в Биробиджане полностью модернизируется городское освещение. Мы, конечно же, и дальше будем поддерживать работу дальневосточной концессии, донастраивать её на потребности граждан и возможности бизнеса».
Поворот России в Азию:
Путин обратил внимание на вопросы социальной инфраструктуры, связанные со стимулированием россиян к переезду в дальневосточные регионы.
Частно-государственные инвестиции
В.В.Путин:
«Что хочу подчеркнуть отдельно? Сегодня в рамках государственно-частного партнёрства по всей стране строятся школы, аэропорты, мосты, автомобильные трассы, обновляется городской транспорт. Однако объём таких проектов ещё относительно невелик – менее трёх процентов ВВП, или 4,4 триллиона рублей.
Чтобы более интенсивно развивать эту сферу, нужно улучшать профильное законодательство, а также сам механизм работы государственно-частного партнёрства, делать так, чтобы риски для всех сторон: и органов власти, и бизнеса – были прозрачны и распределялись справедливо, в том числе при реализации общественно важных проектов.
С учётом имеющегося опыта и наработанной практики по проектам технологического суверенитета предлагаю корпорации развития «ВЭБ.РФ» выступить в качестве одного из обязательных участников проектов государственно-частного партнёрства, чтобы корпорация контролировала систему распределения рисков, подтверждала выгоду проекта как для государства, так и для бизнеса, – мы с Игорем Ивановичем [Шуваловым] говорили на этот счёт, и корпорация к этому готова, – при этом, так же как и в «Фабрике проектного финансирования», стимулировала бы привлечение частных инвестиций.
Прошу Правительство совместно с ВЭБом определить конкретные параметры и масштабы сделок в рамках государственно-частного партнёрства, которые должны будут совершаться, как уже сказал, с обязательным участием ВЭБа».
Поворот России в Азию:
ВЭБ.РФ – российская государственная организация развития, действующая в качестве банка. Она инвестирует в проекты в России, а затем получает дивиденды от прибыли. В настоящее время она помогла профинансировать более 300 крупных инфраструктурных проектов в России и располагает активами на сумму около $70 млрд.
В.В.Путин:
«Очень важно, чтобы частные инвестиции привлекались с учётом долгосрочных планов развития отраслей и территорий, а также наших населённых пунктов – городов и посёлков. Именно для их комплексного развития мы активно продвигаем принципиально новый инструмент повышения качества жизни людей – это так называемые мастер-планы. Многие знают об этом, во всяком случае, наши российские коллеги.
Они уже утверждены для 22 административных центров и городских агломераций Дальнего Востока, где проживают более четырёх миллионов человек. В том числе такой документ подготовлен для города – спутника Владивостока. Этот мастер-план объединит в одной логике развития целую агломерацию: Владивосток, Артём и Надеждинский район. К его реализации надо приступить уже со следующего, 2025 года.
В чём специфика, смысл и новый подход в мастер-планах? Для этого нужно посмотреть: а что было прежде на местном уровне? Экономические и градостроительные службы слабо взаимодействовали. Экономика, бизнес часто развивались сами по себе; стройка, ЖКХ и социальная инфраструктура – отдельно, сами по себе. В итоге получались разбалансированные решения, разбалансированные городские пространства.
Сейчас регион и местная администрация провели серию обсуждений с жителями и бизнесом, выявили проблемные точки, определили потенциал по всем направлениям развития своих городов и для каждого города разработали индивидуальную долгосрочную модель.
По сути, впервые в рамках одного документа были сведены концепты социально-экономического и пространственного развития с вводом в строй транспортной, жилищно-коммунальной, энергетической и другой инфраструктуры. И повторю: интегрированная задача здесь – это повышение качества жизни людей. В этом цель.
Большая часть мероприятий дальневосточных мастер-планов проектируется, но уже сейчас можно сказать: 70 объектов будут введены до конца текущего года. А в дальнейшем темпы реализации мастер-планов должны увеличиваться.
Чтобы отметить субъекты Федерации и ведомства, которые наиболее активно продвигаются в этой работе, Министерство по развитию Дальнего Востока [и Арктики] составило специальный рейтинг. Лидерами по реализации мастер-планов сейчас являются Сахалинская и Магаданская области, Республика Бурятия, а также Камчатский и Хабаровский края. Благодарю коллег за набранный темп, прошу и в дальнейшем его наращивать.
При этом отмечу, что мы каждый год будем отслеживать динамику дальневосточных мастер-планов, отмечать лучшие региональные команды и федеральные ведомства, чтобы оставшиеся коллеги брали с них пример, перенимали передовой опыт».
Поворот России в Азию:
Путин, по сути, просит российских олигархов инвестировать в частный капитал на Дальнем Востоке и намекает, что готов вознаградить их за это. На самом деле западные санкции в значительной степени помогли ему в этом отношении. Захват западными правительствами российских частных активов побудил российских олигархов вернуть активы обратно в Россию. На Западе это не признается напрямую, однако Москва в значительной степени преуспела в том, чтобы мотивировать российский капитал возвращаться домой – отсюда специальные экономические зоны с льготным налоговым режимом и увеличение прибыли в регионах, о которых говорилось ранее. Россияне сегодня обсуждают возможности для инвестирования в Россию, а не в другие страны. Это ключевой момент путинской стратегии перестройки России. Это, вероятно, также будет стимулировать развитие конкретных российских инвестиционных фондов в будущем.
Развитие городов
В.В.Путин:
«Добавлю, что мы приняли решения о дополнительных объёмах бюджетных кредитов на реализацию мастер-планов, утверждённых Правительством. На эти цели уже выделено 30 миллиардов рублей, подчеркну, дополнительно. Предлагаю из утверждённого лимита таких кредитов на период с 2025 по 2030 год целенаправленно выделить 100 миллиардов рублей на реализацию проектов мастер-планов наших дальневосточных и арктических городов, то есть сверх тех лимитов, которые регионы могут получить по стандартному распределению.
О реализации планов развития городов нельзя забывать и при формировании новых национальных проектов, работа над которыми сейчас находится в завершающей стадии. Более того, необходимо выделить средства на развитие дальневосточных городов в отдельные разделы, в первую очередь в рамках таких нацпроектов, как «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», а также «Молодёжь и дети».
Что ещё здесь важно? Половина расходов мастер-планов дальневосточных городов приходится на внебюджетные источники, то есть на вложения бизнеса, градообразующих предприятий, которые готовы строить поликлиники и детские сады, спортивные центры, прокладывать дороги, обновлять коммунальные сети, восстанавливать памятники культуры и так далее.
Как уже сказал, мы обязательно поддержим такие вложения бизнеса. Уверен, что с наращиванием темпов преобразований в городах их доля, безусловно, будет расти, в том числе со стороны стратегических партнёров – крупных предприятий, которые в рамках своих социальных программ активно участвуют в обновлении городов, где развивают свой бизнес. Их результаты, мощности и опыт нужно также задействовать для воплощения в жизнь мастер-планов.
Так, стратегические партнёры могут полностью профинансировать создание объекта социальной инфраструктуры в городе, посёлке, территории, где реализуются их инвестиционные проекты, а после передачи такого социального объекта муниципалитету или региону получить компенсацию за счёт налогов, льгот и иных преференций. Прошу Правительство определить параметры такого механизма».
Поворот России в Азию:
Путин призывает к дополнительным инвестициям частного капитала во все сферы инфраструктуры – от искусства и спорта до исторических памятников и транспорта.
В.В.Путин:
«Подчеркну: опыт Дальнего Востока станет основой для того, чтобы масштабировать практику мастер-планов. Как было отмечено в Послании Федеральному Собранию, до 2030 года такие стратегические документы будут подготовлены для 200 населённых пунктов России, то есть мы будем масштабировать: 22 населённых пункта сегодня на Дальнем Востоке, 200 – по всей стране, включая опорные города, которые вносят вклад в укрепление технологического суверенитета России».
Резюме
Из речи президента России можно сделать пять основных выводов.
Во-первых, это экстраординарное, масштабное и детализированное развитие инфраструктуры, к которому сейчас приступает Россия. Для многих это остается незамеченным, однако это инициатива глобального масштаба. По сути, это российский эквивалент развития инфраструктуры, которое Китай пережил в 2000-х годах. Многие из этих проектов также обеспечат возврат инвестиций для участников – платные дороги, железнодорожные сборы и так далее.
Во-вторых, Россия предпринимает активные шаги для достижения того, что Путин назвал «ресурсным суверенитетом» – геологоразведки месторождений полезных ископаемых, которыми обладают обширные земли России. Это обязательство означает, что Россию нельзя игнорировать как источник сырья и что экономика тех стран, которые по–прежнему отказываются от закупок этих товаров у России, может пострадать в долгосрочной перспективе.
В-третьих, Россия, наконец, обнародовала свое инвестиционное законодательство и активно поощряет иностранные инвестиции в страну. Хотя это далеко не очевидно с точки зрения нынешнего Запада, но, безусловно, замечается в Азии, где такие страны, как Китай, Индия и блок АСЕАН, в дополнение к Ближнему Востоку и Центральной Азии, могут быть этим довольно сильно заинтересованы. Европе это может не нравиться, но ее позиция в отношении России побудило Москву создать стимулы для выхода азиатских инвесторов на российский рынок.
В-четвертых, свою роль могут сыграть российские олигархи, которые не указывались напрямую, но в целом в рамках нового инвестиционного режима в России, безусловно, получили сигнал. Путин неоднократно призывал к привлечению частных инвестиций в самые разные отрасли. Продуманная налоговая структура и налогово-бюджетная политика России в настоящее время делают страну привлекательным местом для инвестиций. Благодаря низким ставкам налога на прибыль на уровне 10% и иным налоговым льготам Путин предоставляет щедрые условия для возвращения российского зарубежного капитала на родину и его более эффективного использования.
Наконец, это может показаться очевидным, но, тем не менее, было сделано очень взвешенное заявление: Европейский союз, который до 2020 года был основным торговым и инвестиционным партнером России, практически перестал существовать в российских планах. Путин вообще не упомянул о связях с Западом. Это уже не имеет отношения к новому курсу России. Поворот России в Азии, без сомнения, стал новой нормой.
Читать далее
Наш гид в формате PDF «Поворот России к Азии 2024» представляет собой всестороннее исследование развития торговли и инвестиций России со всеми странами Азии и Глобального Юга, включая Ближний Восток, Африку и Латинскую Америку, объемом 250 страниц. Это бесплатное издание, которое вы можете скачать на английском и русском языках.
