Английский
Стабилизация ситуации в Исламском Эмирате Афганистан требует принципиально новых подходов к отношениям с этой страной. Необходимо снять военно-политическую напряженность вдоль столь протяженной границы, что также крайне важно для позиций России в регионе, считает AsiaIs, сайт, посвященный политическому анализу России и Азии. Афганистан имеет самую протяженную границу со странами Центральной Азии – более 2 200 км.
Нынешние афганские власти, заинтересованные в освоении значительных запасов различных энергоресурсов Афганистана, развивают экономические связи со всеми странами Центральной Азии и Россией, которые могут оказать в этом помощь. Это, в свою очередь, способствует повышению роли России и стран Центральной Азии в социально-экономическом развитии Афганистана. Сигналы такой политической направленности из Кабула были очевидны во время недавних форумов «Россия – Исламский мир» (Казанский форум 2024) и Санкт-Петербургского международного экономического форума 2024 года.
Последствия оккупации НАТО и санкций
Стратегически важным является то, что Кабул предпочитает экономическое партнерство со странами, которые не участвовали в многолетней оккупации Афганистана НАТО. Эта оккупация практически полностью уничтожила и до того слабую национальную экономику, намереваясь превратить страну в плацдарм для различных военно-политических комбинаций против стран Центральной Азии, России, Ирана и Китая.
Талибан, правящий Афганистаном с 2021 года, внесен в список террористических организаций ООН, и это положение поддержано многими другими странами, особенно на Западе. Против контролируемого талибами Афганистана были введены международные санкции, а Соединенные Штаты конфисковали активы Центрального банка Афганистана, хранившиеся на зарубежных счетах, и направили их американцам, пострадавшим от теракта 9/11.
Однако эти санкции постепенно ослабевают, в основном благодаря единой позиции России, Китая, Ирана и Пакистана, а также ряда других стран, в том числе из Центральной Азии и Ближнего Востока, выступающих за отмену санкций против этой страны.
Учитывая эти события, Министерство иностранных дел и Министерство юстиции РФ в прошлом месяце совместно обсудили с президентом Владимиром Путиным предложение рассмотреть вопрос об исключении движения «Талибан» из списка запрещенных в России организаций. Специальный представитель президента по Афганистану Замир Кабулов, объявивший об этом, пояснил, что исключение «Талибана» из этого списка необходимо до его признания.
В контексте новых тенденций политически важно отметить, что 25 марта 2024 года власти талибов в Афганистане признали российский статус Крыма, подтвердив решение предыдущего руководства страны от ноября 2021 года.
На российскую инициативу вскоре последовал ответный импульс: советник министра иностранных дел Афганистана Закир Джалали заявил, что за последние три года в отношениях между Россией и Афганистаном достигнут значительный прогресс, и снятие статуса террористической организации устранит последнее препятствие для официальных отношений между странами.
Признание Казахстаном
Тем временем в начале июня Казахстан принял решение исключить «Талибан» из списка запрещенных организаций. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что это было обусловлено важностью развития торгово-экономического сотрудничества с современным Афганистаном и пониманием того, что талибы являются долгосрочным фактором в этой стране. Вовлечение Афганистана в межрегиональные связи входит в число стратегических задач, решаемых Казахстаном.
Это означает, что создается правовая основа для всестороннего развития политико-экономического сотрудничества с Афганистаном и уже есть результаты. Активно развиваются экономические связи между Афганистаном и Китаем (который также официально признал Афганистан, контролируемый талибами), Ираном, Индией, Пакистаном, Турцией и многими арабскими странами. Кроме того, Афганистан получает разнообразную гуманитарную помощь не только от ООН, но и от соседних стран, включая Россию.
Месторождения лития
Нуриддин Азизи, исполняющий обязанности министра промышленности и торговли Афганистана, 15 мая заявил о том, что «афганские власти рассчитывают на сотрудничество с Россией в области добычи металлов». Он отметил, что его страна обладает очень большими запасами меди и лития (Афганистан занимает одно из первых мест в Азии по запасам лития), а также другими ресурсами. Азизи выразил надежду, что российские компании будут инвестировать в Афганистан. Литий является ключевым компонентом в аккумуляторных батареях для мобильных телефонов, ноутбуков, цифровых камер и электромобилей.
В конце сентября 2022 года, по словам Азизи, талибы заключили экономическое соглашение с Россией. По словам афганского министра, Россия будет ежегодно поставлять около 1 млн тонн бензина, 1 млн тонн дизельного топлива, 500 тыс. тонн сжиженного газа и 2 млн тонн пшеницы. Чуть позже специальный представитель президента РФ по Афганистану Кабулов подтвердил, что соглашение по поставкам топлива и зерна между странами одобрена. Кабулов не уточнил ценовые параметры, но отметил, что талибы готовы поставлять взамен изюм, лекарственные травы и минералы. Поставки уже частично осуществлены.
Железнодорожное сообщение
Тем временем, начиная с осени 2023 года, Кабул приступил к формированию, в первую очередь с помощью России, Казахстана и стран Центральной Азии, дополнительного железнодорожного маршрута в восточном секторе коридора «Север – Юг». Он должен пройти одновременно с существующей магистралью Туркменистан-Афганистан (Серхетабат-Торгунди), протянуться до Герата и далее через Афганистан на юго-запад к иранским и пакистанским портам Чабахар и Гвадар на берегу Индийского океана. Таким образом, Афганистан впервые получит доступ к открытому океану.
Переговоры по этому проекту продолжаются. По официальным данным Кабула, уже достигнуты договоренности с Казахстаном и Туркменистаном об их участии в проекте. Ожидается, что соответствующее транзитное соглашение с участием Тегерана и Исламабада будет подписано в августе этого года.
В марте прошлого года Афганистан и Узбекистан договорились о доработке железнодорожного проекта Термез (Узбекистан) — Мазари-Шариф — Кабул (Афганистан) — Пешавар (Пакистан). Увеличатся поставки узбекской электроэнергии, пшеничной муки, риса, тканей и удобрений. Разрабатываются проекты инвестиций в угольную энергетику, строительную индустрию и легкую промышленность Афганистана. Заместитель премьер-министра Афганистана Абдул Гани Барадар в связи с этим отметил, что Кабул продвигает экономически ориентированную внешнюю политику с приоритетом на региональную взаимосвязь.
Транзит газа
Весной нынешнего года аналогичные договоренности были достигнуты с Туркменистаном, в том числе о продолжении поставок электроэнергии, продовольствия и медикаментов. Для обеспечения регулярных поставок туркменского газа с 2025 года планируется продлить газопровод от туркменского Серхетабата до Герата. Туркменские специалисты приглашены для проведения геологоразведочных работ в районах афгано-туркменской границы. Туркменистан выступает за расширение партнерства с Афганистаном как в рамках двусторонних отношений, так и в реализации масштабных региональных проектов с участием других государств Центральной Азии и Ближнего Востока.
Гидроэнергетика
В свою очередь, Таджикистан и Афганистан в конце декабря 2023 года договорились об увеличении поставок гидроэлектроэнергии в Восточно-Афганский регион и создании новой линии электропередачи с юга Таджикистана в этот же регион при участии турецких и китайских инвесторов. После двухлетнего перерыва возобновил свою работу 5-й трансграничный оптово-розничный рынок (к югу от Душанбе).
Реагируя на эти позитивные изменения, Кабул с осени 2023 года разрабатывает законодательную базу для установления режима максимального экономического благоприятствования для стран, официально признающих контролируемый талибами Афганистан и развивающих с ним экономические связи. Этот режим уже фактически распространяется на Китай.
Максимилиан Шепелев, профессор Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского, заявил: «Геополитическое значение Афганистана трудно переоценить, и ключевая задача России – не допустить превращения страны в плацдарм для антироссийских движений в регионе при поддержке США. Китай уже признал талибов эффективным правительством Афганистана, активно развивает с ним отношения, и России следует пойти по аналогичному пути».
