English
Россия построит масштабный горно-металлургический хаб стоимостью более 667 млрд рублей ($8 млрд) в Хабаровске, объявил премьер-министр Михаил Мишустин.
Мишустин подписал постановление о расширении территории опережающего развития (ТОР) «Хабаровск»: земельный участок в Тугуро‑Чумиканском районе включён в границы ТОР, чтобы распространить на него льготный режим для строительства промышленного комплекса, — об этом правительство объявило в воскресенье, 8 ноября. Проект будет реализован на базе Мильканского месторождения железной руды и ориентирован на поставки продукции из железной руды на рынки Китая, Индии и Индонезии, а также на внутренний рынок Дальневосточного федерального округа.
Ожидается, что комплекс будет перерабатывать до 54 млн тонн железной руды в год и производить 16 млн тонн высококачественных окатышей, используемых в сталеплавильном производстве. Выход комплекса на полную мощность запланирован к 2032 году; проект предусматривает 180 км новых железных дорог, автоматизированные конвейерные системы и морской портовый терминал для отгрузки готовой продукции на внутренний и внешние рынки.
Инвестиции в комплекс входят в портфель совместных инвестиционных инициатив, курируемых Межправительственной российско-китайской комиссией по инвестиционному сотрудничеству.
Хаб должен создать около 3200 постоянных рабочих мест, а на этапе строительства потребуется более 5000 работников. Губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин сообщил, что оператор проекта — ООО «Милькан» — профинансирует необходимую инфраструктуру без привлечения бюджетных средств. При этом резидент ТОР получает комплекс инвестиционных льгот: налоговые преференции (в том числе нулевую ставку налога на прибыль в федеральный бюджет на первые пять лет, пониженные страховые взносы и освобождение от имущественных налогов), режим свободной таможенной зоны (позволяющий ввозить оборудование и сырьё без пошлин и НДС), а также упрощённые административные процедуры по принципу «одного окна». Это существенно снижает затраты на реализацию масштабного промышленного проекта.
По замыслу властей, особый экономический режим призван привлечь частные инвестиции и ускорить промышленное развитие восточных регионов России. Проект вписывается в курс на превращение богатого ресурсами Дальнего Востока в крупный промышленный и экспортный центр — с акцентом на выпуск продукции с более высокой добавленной стоимостью, а не на экспорт необработанного сырья.
ТОР «Хабаровск» уже объединяет около 130 компаний‑резидентов. По данным региональных властей, объём заявленных ими инвестиций превышает 474 млрд рублей ($5,69 млрд). при этом фактические вложения резидентов уже превысили 414 млрд рублей ($5,975 млрд). В рамках проектов, реализуемых в режиме ТОР, создано более 16 600 рабочих мест — по данным региональных властей.
Модель таких территорий во многом опирается на опыт специальных экономических зон (СЭЗ) в Китае: именно инвестиционные стимулы стали одним из драйверов роста китайской экономики — с примерно $150 млрд в конце 1970‑х (когда были заложены первые СЭЗ) до свыше $20 трлн в середине 2020‑х. При этом структура зон в Китае многоуровневая: действуют площадки разных типов (в том числе национальные и провинциальные зоны, зоны свободной торговли), и их общее количество исчисляется сотнями.
В России действует разветвлённая сеть территорий с преференциальными режимами, призванными стимулировать инвестиции и развитие регионов. Ключевыми инструментами выступают территории опережающего развития (ТОР) — их насчитывается порядка 110, включая площадки на Дальнем Востоке, в Арктике, а также в моногородах и закрытых административно‑территориальных образованиях. Параллельно функционируют 62 особые экономические зоны (ОЭЗ) разных типов — от промышленно‑производственных до туристско‑рекреационных и портовых. Дополнительно к ним относятся две свободные экономические зоны в Крыму и Севастополе. В совокупности, если учитывать только эти режимы, число площадок достигает 170–175. При более широком подходе — с включением индустриальных и промышленных парков, инновационных центров вроде «Сколково» и «Сириуса», а также преференциального режима Арктической зоны — общее количество территорий с льготами оценивается в 300–400 площадок. Такая многоуровневая система позволяет гибко поддерживать проекты в разных отраслях и регионах страны. При этом в последние годы приток западного капитала в такие режимы существенно сократился — санкции не позволяют западным инвесторам использовать эти режимы в том же объёме, что и в Китае.
Москва расширяет особые экономические зоны на Дальнем Востоке, чтобы привлечь частный капитал, построить транспортную инфраструктуру и укрепить торговлю с азиатскими экономиками. Близость региона к Китаю и выход к тихоокеанским морским путям делают его ключевым фокусом усилий России по углублению экономических связей с Азией.
