English
За прошедшую неделю состоялась целая серия евразийских встреч по вопросам безопасности: 3–4 ноября прошла 4‑я Минская международная конференция по евразийской безопасности, а во вторник, 10 ноября, в Москве состоялось совместное заседание Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Эти события имеют прямое отношение к идущим в Абу‑Даби переговорам России, Украины и США, на которых обсуждается не только урегулирование украинского конфликта, но и подготовка новой архитектуры европейской безопасности, призванной обеспечить сохранение мира и ясность в отношении «красных линий» и их уважения.
Пока западные СМИ подают украинский конфликт как проблему исключительно России, важно помнить, что Беларусь — член ОДКБ — также играет значимую роль в любых соглашениях по европейской и евразийской безопасности. У Беларуси 1084 км границы с Украиной и 1250 км границы с тремя странами Европейского союза: Латвией, Литвой и Польшей.
Это означает, что при оценке любых потенциальных соглашений, которые могут быть выработаны по итогам переговоров в Абу‑Даби, следует учитывать, что происходило на Минской конференции по евразийской безопасности, а также на состоявшихся вчера, 10 ноября, в Москве переговорах министров иностранных дел стран ОДКБ.
4‑я Минская международная конференция по евразийской безопасности
В работе 4‑й Минской международной конференции по евразийской безопасности приняли участие свыше 800 делегатов из 50 стран. Среди них — руководители ключевых региональных организаций и интеграционных объединений Евразии: Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Содружества независимых государств (СНГ) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также представители России.
Старт конференции дала пленарная сессия высокого уровня, в которой принял участие президент Республики Беларусь Александр Лукашенко.
Заместитель министра иностранных дел Беларуси Игорь Секрета так обосновал необходимость этого форума: «Идея конференции родилась на стыке 2022–2023 годов, когда окончательно стало ясно, что созданная в Европе после окончания холодной войны модель безопасности, несмотря на разветвлённый инструментарий в сфере контроля над вооружениями и мер доверия, не смогла пройти испытание временем. Она не учитывала в равной и полной мере интересы всех своих участников и потому не смогла предотвратить кризис безопасности, вылившийся в открытое вооружённое противостояние в регионе. Стало понятно, что на смену старой системе должна прийти модель безопасности, охватывающая весь Евразийский континент и основанная на принципе равной и неделимой безопасности».
На этой основе первая рабочая сессия конференции в этом году была посвящена военно‑политической безопасности, контролю над вооружениями и военному управлению рисками. Участники согласились, что ключевые шаги в этой сфере должны включать снижение военных рисков, интенсификацию инклюзивного диалога и развитие механизмов взаимных военных уведомлений.
Вторая рабочая сессия касалась новых и передовых технологий, информационной безопасности, искусственного интеллекта, противодействия дезинформации и дипфейкам. Участники особо подчеркнули необходимость сохранения человеческого контроля над применением искусственного интеллекта.
Третья рабочая сессия была посвящена экономической интеграции и сотрудничеству. Дискуссия сосредоточилась на необходимости отмены односторонних принудительных мер, разрушающих жизненно важные процессы: транспортные и логистические цепочки, здравоохранение, гуманитарную деятельность, продовольственную и энергетическую безопасность.
Все обсуждаемые темы напрямую укладываются в контуры новой архитектуры европейской безопасности. В их фокусе — управление рисками возникновения конфликтов, выстраивание инклюзивного диалога для предотвращения недопонимания, в том числе через механизмы взаимных военных консультаций, а также проработка планов реагирования на возможные кризисные сбои в будущем. Эти направления носят выраженный миротворческий характер и одинаково значимы как для стран восточной части Евразии, так и для европейских государств.
Генеральный секретарь ОБСЕ Феридун Х. Синирлыоглу, гражданин Турции, принял участие в минских встречах — этот визит стал его первой поездкой в столицу Беларуси. В рамках программы он провёл ряд значимых встреч: с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, уполномоченным по правам человека в РФ Яной Лантратовой, а также с уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека Дмитром Лубинцем.
Такой формат контактов позволяет говорить о том, что диалог между Россией и Украиной развивается и на правозащитном треке — его цель состоит в выработке совместных мер в сфере безопасности и гуманитарной повестки.
Заседание министров иностранных дел ОДКБ в Москве
В Москве прошло совместное заседание Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ. Мероприятие вёл министр иностранных дел России Сергей Лавров. В заседании также участвовали генеральный секретарь ОДКБ Талатбек Масадыков и начальник Объединённого штаба ОДКБ генерал‑полковник Андрей Сердюков.
ОДКБ — межправительственный союз по обеспечению безопасности в Евразии. В заседании приняли участие министры иностранных дел Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Армения, несмотря на членство в организации, в заседании не участвовала.
Талатбек Масадыков проинформировал участников о военно‑политической обстановке в регионах коллективной безопасности Организации и о текущей деятельности ОДКБ. Был согласован пакет документов, направленных на укрепление системы коллективной безопасности. Эти документы планируется представить на рассмотрение на предстоящей сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ.
Министры также приняли участие в Международном форуме по коллективной безопасности, в рамках которого прошёл ряд запланированных панельных дискуссий. Среди них — сессия под названием «ОДКБ: новые вызовы и перспективы регионального сотрудничества».
На сессии обсуждалась ситуация в зоне ответственности ОДКБ и в сопредельных регионах — в том числе на Украине. Особое внимание было уделено необходимости дальнейшей активизации совместных усилий по укреплению потенциала ОДКБ для противодействия растущим вызовам и угрозам безопасности, включая повышение конфликтного потенциала, террористическую активность, наркоторговлю, нелегальную миграцию и киберпреступность. Это актуально и для послевоенной Украины, где серьёзную озабоченность вызывают огромные объёмы оружия в стране и риск его попадания в руки как местных, так и международных преступных организаций.
Министр иностранных дел Республики Таджикистан Сироджиддин Мухриддин представил участникам приоритеты председательства своей страны в ОДКБ в 2027 году. Следующее заседание Совета министров иностранных дел ОДКБ состоится в Таджикистане в первой половине 2027 года — эта площадка задаст новый географический вектор дискуссий, сместив фокус на восточную часть Евразии. Особое значение в этом контексте приобретают приграничные вызовы: протяжённая граница Таджикистана с Афганистаном остаётся одним из наиболее чувствительных узлов в системе безопасности ОДКБ.
Следует отметить слова Сергея Лаврова, обращённые к делегатам. Он заявил: «Это предполагает построение на нашем общем континенте – Евразии – новой архитектуры безопасности, основанной на принципах равенства и неделимости, открытой для всех государств континента, которые готовы к равноправному, конструктивному взаимодействию. В ходе российского председательства уделяем повышенное внимание углублению внешнеполитической координации, противодействию традиционным и новым вызовам и угрозам, укреплению силового потенциала ОДКБ. … Предпринято существенное усилие для дальнейшего укрепления роли ОДКБ как одного из ключевых механизмов обеспечения региональной безопасности в русле тех приоритетов, которые были при поддержке стран-членов обозначены Председателем Совета коллективной безопасности в нынешнем году Президентом России В.В.Путиным. Признательны друзьям за неизменную поддержку в ходе реализации задач российского председательства, что в конечном счёте отвечает нашим общим интересам».
Краткое резюме по евразийской безопасности
Прошедшие мероприятия демонстрируют наличие согласованной позиции среди государств — членов ОДКБ и участников Минской конференции по вопросам возможного урегулирования проблем безопасности с Украиной, Европейским союзом и Соединёнными Штатами. Примечательно, что все эти стороны параллельно вовлечены в переговорный процесс в Абу‑Даби. В центре дискуссий на ближневосточной площадке — два взаимосвязанных трека: достижение урегулирования украинского конфликта и формирование новой российско‑европейской платформы безопасности. Её задача — не только снять текущую напряжённость, но и выстроить устойчивые механизмы, способные предотвратить повторение масштабных кризисов в будущем. Особую значимость в этом контексте приобретает роль Беларуси как члена ОДКБ: страна имеет протяжённую общую границу и с Украиной, и с государствами — членами ЕС, что делает её естественным связующим звеном и важным фактором региональной стабильности.
Из‑за чувствительного характера обсуждаемых на таких встречах вопросов военно‑политического и оборонного содержания в публичное пространство, как правило, попадает мало содержательной информации. Тем не менее и минские, и московские мероприятия имеют прямое отношение к тому, что может (или не может) быть выработано по итогам переговоров по Украине, проходящих сейчас на Ближнем Востоке.
Хотя западные СМИ нередко трактуют украинский конфликт как проблему Европы, США и России, его последствия ощутимо затронули весь евразийский регион — включая Ближний Восток, Китай, Индию, страны Центральной и Южной Азии. Эти факторы важно учитывать при формировании архитектуры европейской и евразийской безопасности. Стабильность необходима всем сторонам для долгосрочного планирования, а потому динамика вокруг Украины — вопрос, значимый далеко за пределами Европы.
