English
Китай намерен защитить национальные компании от предлагаемых США пошлин в отношении покупателей российских энергоресурсов. В Пекине предупреждают: экономическое принуждение и односторонние санкции в конечном счёте ударят по самим инициаторам.
Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь прокомментировал законопроект, внесённый в Сенат США: он предусматривает введение пошлин в размере до 100% на импорт из стран — крупнейших покупателей российской нефти и природного газа, в том числе из Китая. Линь Цзянь подчеркнул: «Китай решительно выступает против незаконных односторонних санкций, не имеющих оснований в международном праве и не санкционированных Советом Безопасности ООН. Китай примет все необходимые меры, чтобы защитить законные права и интересы своих предприятий и граждан. Применение двойных стандартов, а также методы принуждения и давления в итоге окажутся контрпродуктивными».
Законопроект — доработанная версия инициативы сенатора Линдси Грэма, известного жёсткой позицией в отношении России. Грэм скончался в субботу от осложнений на сердце; обновлённый документ был внесён в Сенат во вторник, 14 июля. В случае принятия этот документ даст президенту США Дональду Трампу право вводить пошлины в размере до 100% на товары, импортируемые из пяти крупнейших стран — покупателей российской нефти и газа. Китай и Индия окажутся в числе наиболее пострадавших стран.
Эта инициатива появилась менее чем через два месяца после подписания Вашингтоном и Пекином рамочного соглашения по торговле — оно было призвано снизить напряжённость, нараставшую на фоне торговой войны. Тогда США ввели пошлины до 145 % на китайский импорт, Китай ответил пошлинами до 125 % на американские товары. В ходе конфликта Пекин ограничил экспорт редкоземельных минералов, критически важных для высокотехнологичных и оборонных отраслей США. Это нарушило цепочки поставок и вынудило ряд американских производителей приостановить выпуск продукции. Схожий сценарий может повториться при новых ограничениях.
Около 20 % импорта сырой нефти в Китай приходится на Россию. Потеря этих поставок спровоцирует резкий рост цен на энергоносители и усиление глобальной инфляции: Китаю придётся замещать выбывшие объёмы. Такой рост цен будет выгоден России. В ответ Пекин может задействовать национальные резервы, переориентировать закупки на страны Ближнего Востока и Африки, а также ввести жёсткое нормирование топлива для предприятий. В долгосрочной перспективе это создаст значительную нагрузку на экономику Китая и повысит риск глобальной рецессии — с учётом того, что КНР остаётся крупнейшей в мире торговой державой.
За первое полугодие текущего года объём китайского экспорта в США достиг примерно $294 млрд и продолжает расти на фоне опасений относительно новых пошлин. Основной спрос со стороны США формируют сегменты, связанные с искусственным интеллектом, полупроводниками и электромобилями. Ниже по цепочке поставок находятся товары массового спроса: электроника, смартфоны, компьютеры, аккумуляторы, компоненты для солнечных панелей, а также игрушки, мебель и одежда.
Вероятным ответом Китая на новые пошлины может стать ограничение экспорта в США критически важных товаров — прежде всего редкоземельных элементов и иных стратегических материалов. США существенно зависят от поставок из Китая готовой электроники, аккумуляторов для электромобилей, активных фармацевтических субстанций и редкоземельных элементов, необходимых для оборонных систем, энергосетей и медицинских устройств.
Китай занимает лидирующие позиции в глобальной переработке стратегически важных элементов — и тем самым создаёт системную уязвимость для промышленности США. Доля КНР в обеспечении американских потребностей весьма существенна: страна покрывает свыше 50% спроса США на 21 нетопливный минерал. При этом в отдельных критически значимых сегментах роль практически доминирующая: на Китай приходится порядка 91% мировых поставок редкоземельных элементов, используемых в производстве магнитов, и более 95% объёмов переработки графита аккумуляторного качества в мире. Кроме того, Китай выступает ключевым поставщиком таких редких металлов, как галлий, германий и сурьма. Они имеют высокую значимость для высокотехнологичных отраслей — в частности, для аэрокосмической индустрии и производства микрочипов.
Дополнительным фактором риска выступает подготовка к рождественскому сезону: закупки товаров в США уже идут, и любые новые пошлины могут привести к дефициту игрушек и сопутствующих товаров к праздникам.
Следует учитывать и более широкий контекст: цель законопроекта Сената США — перекрыть доходы России от продажи сырой нефти, однако структура российского экспорта уже существенно изменилась. Помимо сырой нефти, заметную долю занимают нефтепродукты, услуги в сфере экстренной логистики, технологическое сотрудничество и решения в области евразийской энергетической безопасности. Такую диверсифицированную систему сложно подорвать пошлинами третьих стран. Кроме того, поставки сырой нефти из России в Китай составляют лишь 3% от общего ВВП России — это ограничивает потенциальный эффект санкционных мер.
