English
30 октября в Совете Безопасности ООН не удалось продлить мандат Миссии ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (MINURSO): российская делегация наложила вето на проект резолюции, предложенный Соединёнными Штатами. Китай, Пакистан и Сомали воздержались. В результате 35‑летний миротворческий мандат MINURSO истёк и был прекращён.
Проект США был направлен на навязывание единого, заранее определённого решения вопроса о Западной Сахаре — фактически он предусматривал передачу всего региона под контроль Марокко при поддержке военного персонала, действующего под эгидой ООН. Позиция России состояла в том, что такая резолюция лишила бы народ Западной Сахары права самостоятельно определять своё будущее и судьбу земель, на которых он проживает с момента окончания испанского колониального правления в Северной Африке. Подобный исход противоречил бы целям и принципам Устава ООН — в том числе принципу самоопределения народов.
На прошлой неделе состоялись переговоры министра иностранных дел Марокко с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, на которых глава внешнеполитического ведомства Марокко пытался заручиться российской поддержкой резолюции.
Представитель России при ООН Василий Небензя заявил : «Российская Федерация не поддерживает навязываемые извне ультимативные решения. Любые планы западносахарского урегулирования должны быть выработаны в рамках достижения взаимоприемлемых развязок в ходе переговорного процесса на основе соответствующих резолюций СБ ООН. Разочарованы, что американским дипломатам не удалось отделить свою национальную позицию о признании Западной Сахары частью Марокко от полномочий неформального куратора ЗСУ в СБ ООН и функций „честного брокера“».
«Признавая важность работы МООНРЗС, мы представили на рассмотрение Совета Безопасности альтернативный, сжатый проект резолюции. Это позволило бы продлить мандат миссии на один год без внесения каких-либо изменений или новых положений, касающихся параметров плана урегулирования в Западной Сахаре. К сожалению, наш проект поддержали только Китай и Сомали. Соединённые Штаты проголосовали против, в то время как остальные члены Совета воздержались. В результате наше предложение не было принято. Мы считаем, что полная ответственность за прекращение присутствия ООН в Западной Сахаре, которое долгое время играло стабилизирующую роль в регионе, лежит на Соединённых Штатах и странах, которые встали на их сторону», — сказал представитель России по итогам голосования.
Миссию MINURSO в настоящее время возглавляет Александр Иванько, гражданин России. Российская делегация особенно резко высказалась о попытках США манипулировать текстом резолюции, отметив: «Судя по всему, авторы проекта исходили из того, что Россия не станет блокировать продление миссии ООН, которую в данный момент возглавляет российский гражданин. Поэтому в документ были включены положения, неприемлемые для нас и ряда других членов Совета Безопасности ООН».
Голосование по резолюции проходило в период активного взаимодействия России с африканскими странами — в то же время состоялся саммит «Россия — Африка — 2026». Это позволяет предположить, что выбор времени для внесения американского предложения был, мягко говоря, не самым удачным. Россия на протяжении длительного времени критически относится к западному колониальному наследию и политике в Африке. Идея о том, чтобы оставить народ Западной Сахары в условиях усиления внешнего вмешательства — даже под властью Марокко, — противоречит нынешнему подходу России к вопросу права народов на самоопределение.
Отношения и торговля в Западной Сахаре
Западная Сахара не является суверенным государством: ООН классифицирует её как «несамоуправляющуюся территорию». Это последний крупный нерешённый колониальный и территориальный спор в Африке. Марокко управляет и контролирует примерно 80 % территории — в том числе крупные прибрежные города и фосфатные рудники, — рассматривая эти земли как свои южные провинции.
Ранее, с 1884 по 1976 год, Западная Сахара находилась под колониальным владычеством Испании и именовалась «Испанской Сахарой». Несмотря на консультативное заключение Международного суда ООН о том, что Марокко и Мавритания не имеют суверенитета над Западной Сахарой, Испания попыталась передать управление территорией этим странам. В результате вспыхнула война, и Фронт ПОЛИСАРИО, выступающий за независимость Западной Сахары, провозгласил Сахарскую Арабскую Демократическую Республику (САДР). В 1979 году Мавритания отказалась от своих претензий, а Марокко установило фактический контроль над большей частью территории — включая все крупные города и основную часть природных ресурсов. Правительство САДР действует в изгнании в Тиндуфе (Алжир). В 1991 году при содействии ООН было достигнуто соглашение о прекращении огня, контроль за соблюдением которого осуществляет МООНРЗС.
Важно отметить, что САДР получила частичное международное признание и является членом Африканского союза. Позицию Марокко поддерживают Франция и Соединённые Штаты Америки.
Согласно пространственному ГИС‑картографированию и расчётам периметра «Берма» (системы оборонительных сооружений), примерно 15–20% Западной Сахары (в основном внутренние районы, а также территории вдоль границ с Мавританией и Алжиром) контролирует Фронт ПОЛИСАРИО. Оставшиеся 80–85% (включая почти всё побережье) находятся под контролем Марокко.
Коренное население Западной Сахары — сахарави — представлено в основном кочевыми племенами, говорящими на хассании и берберских языках; многие из них имеют смешанное берберо‑арабское происхождение. Традиционно сахарави — кочевники‑бедуины, их образ жизни очень похож на быт берберов‑туарегов, от которых сахарави, вероятнее всего, ведут своё происхождение. Из‑за войны и конфликтов произошли масштабные перемещения населения. Общая численность жителей Западной Сахары составляет около 600 000 человек.
Западная Сахара отличается обширными пустынными равнинами и сильными прибрежными ветровыми потоками — это создаёт огромный потенциал для строительства крупных солнечных и ветровых электростанций. В настоящее время Марокко использует создаваемые «зелёные» энергосети главным образом для обеспечения энергоёмких операций по добыче фосфатов. Западная Сахара располагает одними из крупнейших в мире месторождений фосфатов — этот ресурс широко востребован в глобальном сельском хозяйстве как сырьё для производства удобрений. Кроме того, прибрежные воды региона входят в число ключевых рыбопромысловых районов Западной Африки, что придаёт территории значительную экономическую ценность.
Помимо значительных запасов фосфатов и богатых рыбных угодий, Западная Сахара в целом небогата природными ресурсами. Дефицит осадков и нехватка пресной воды серьёзно ограничивают возможности развития сельского хозяйства. Есть предположения о наличии на шельфе месторождений нефти и природного газа, однако перспективы их освоения остаются неопределёнными: эксперты спорят как об экономической рентабельности добычи, так и о её юридической допустимости — с учётом статуса территории как несамоуправляющейся по классификации ООН.
Экономика Западной Сахары практически полностью основана на рыболовстве: в этой отрасли занято две трети рабочей силы. Добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство и туризм приносят лишь скромный дополнительный доход. Большая часть продовольствия для городского населения поставляется из Марокко. Экономическая деятельность и торговля в регионе полностью находятся под контролем марокканского правительства — Марокко фактически рассматривает эти территории как свои южные провинции. Власти стимулируют переселение граждан, предоставляя субсидии и удерживая цены на базовые товары на доступном уровне. В результате масштабного государственного субсидирования в контролируемых Марокко районах Западной Сахары сформировалась экономика с ярко выраженной доминирующей ролью государства.
Отношения и торговля России с Западной Сахарой
Хотя Россия официально не признаёт Западную Сахару в качестве независимого государства, её долгосрочная политика в Африке — восходящая ещё к советскому периоду — направлена на поддержку права народов на самоопределение. На протяжении десятилетий Россия (а ранее СССР) поддерживала движения за независимость по всему континенту, особенно в тех случаях, когда Москва усматривала проявления того, что она традиционно называет «колониальной эксплуатацией». Западная Сахара не является исключением: Россия выступает за право народа сахарави на самоопределение — даже несмотря на то, что эта позиция прямо противоречит интересам в отношениях с Марокко.
Таким образом, позиция России по вопросу Западной Сахары строится на необходимости балансировать между дипломатическими и экономическими связями с Марокко и исторически сложившимися, стратегически важными отношениями с Алжиром и Фронтом ПОЛИСАРИО.
Алжир — один из ключевых африканских партнёров России: на него приходится второй по объёму торговый портфель России на африканском континенте. Страна традиционно получает наибольшую долю российских поставок вооружений в Африку и при этом твёрдо поддерживает Фронт ПОЛИСАРИО. Россия последовательно выступает за поиск взаимоприемлемого политического решения под эгидой ООН — вместо одностороннего признания суверенитета Марокко над территорией.
Оценить объёмы прямой торговли между Россией и Западной Сахарой сложно: официальных двусторонних институтов не существует. Однако часть товарооборота России с Алжиром косвенно затрагивает Западную Сахару. Важно отметить, что в текущем году российско‑алжирская торговля выросла на 20%. Ожидается, что объём двусторонней торговли в 2026 году достигнет примерно $3,85 млрд. Если предположить, что около 2% этого объёма косвенно попадает в Западную Сахару, то объём непрямой торговли России с регионом (через Алжир) составит порядка $77 млн.
Долгосрочные интересы России в регионе связаны с развитием «зелёной» энергетики (ветровой и солнечной) и горнодобывающей отрасли — в том числе в районах, находящихся под контролем Фронта ПОЛИСАРИО.
