Английский
Бразилия только что стала новым председателем группы БРИКС, сменив на этом посту Россию. Ожидается, что саммит БРИКС 2025 года пройдет в Рио-де-Жанейро, где всего несколько месяцев назад проходила встреча G20, что позволит Бразилии сохранить на себе глобальный фокус ключевых экономических участников. Многие в Бразилии уже рассматривают БРИКС как альтернативу G20, при этом Рио продолжает продвигать свою суверенную глобальную повестку дня – борьбу с бедностью, реформу мировой налоговой системы и международных организаций. Кроме того, Бразилия будет работать над созданием единой платежной системы БРИКС, продолжая российскую инициативу. Мы обсуждаем вероятные повестки дня на 2025 год.
Приоритеты Бразилии
Бразилиа попросила изменить порядок председательства в БРИКС, чтобы привлечь внимание к Бразилии, которая в прошлом году председательствовала в G20. Таким образом, Рио остается в центре внимания и подчеркивает свой потенциал в качестве глобального посредника. Президент Бразилии Лула да Силва уже заявил, что темой БРИКС 2025 года станет «Укрепление сотрудничества с Глобальным Югом для более инклюзивного и устойчивого управления», что сулит блоку большие перспективы в развитии инфраструктурных систем.
Посетит ли Путин Рио
Главный вопрос, который предстоит решить Бразилиа – вопрос присутствия президента России Владимира Путина на конференции. Бразилия является участником Римского статута Международного уголовного суда (МУС), который выдал спорный ордер на арест Путина, хотя Бразилия утверждает, что иммунитет для лидеров государств необходим для поддержания мирных отношений между странами. В прошлом году во время саммита G20 Бразилия предложила предоставить российскому лидеру гарантии безопасного въезда в страну, и, скорее всего, эта мера сохранится. В итоге российскую делегацию возглавил министр иностранных дел Сергей Лавров, а Путин постарался, чтобы G20 не была посвящена только ему. Но это может измениться для БРИКС. Кроме того, уже есть прецедент игнорирования запроса в МУС, как это сделала Монголия в сентябре прошлого года, посчитав это «европейским» вопросом. Так как в БРИКС нет стран ЕС, то и криков о необходимости ареста Путина в Рио будет меньше.
Вопросы развития Глобального Юга в 2025 году
В отличие от стран-основательниц БРИКС – России, Индии и Китая – большая часть территории Бразилии лежит к югу от экватора. Это означает, что в 2025 году акцент будет смещен на Латинскую Америку и Африку.
Поэтому Бразилия, скорее всего, сосредоточит свои усилия на вопросах экономического развития и борьбы с бедностью и неравенством, которые являются важными проблемами для глобального Юга, но менее значимыми для северных партнеров Бразилии.
Кроме того, будут развиваться взгляды Юга на возникающие глобальные тенденции, поскольку глобальный Юг испытывает иной уровень стресса – рост населения, бедность, отсутствие инфраструктуры и влияние глобального потепления, нежели Северное полушарие, которое также имеет тенденцию к накоплению большего богатства. Таким образом, это проиллюстрирует (или нет) единство БРИКС – готовы ли члены из северного полушария инвестировать в южное?
Отчасти ключевым фактором здесь будут финансы, но также и уникальные возможности, которые может предложить глобальный Юг, что в сочетании с новыми технологиями может создать новую глобальную динамику, с которой так называемый «Запад» (в основном северное полушарие) не сможет сравниться.
Поскольку глобальный Юг обладает значительным человеческим капиталом, важным вопросом станет его использование и развитие сообществ в Латинской Америке и Африке. При правильном управлении эти регионы могут стать локомотивами мировой экономики во второй половине 21-го века и придать ей силу на следующий.
Но добиться этого – совсем другое дело. По этой причине Бразилия предложила провести специальные обсуждения в рамках группы БРИКС по таким извечным вопросам, как образование, здравоохранение и программы по борьбе с изменением климата, ускорив их за счет активного использования цифрового управления и искусственного интеллекта.
Параллельно с этим необходимо реформировать существующие глобальные институты, чтобы привести их в соответствие с новым развивающимся миром. Это включает в себя реформу международной финансовой системы и международную налоговую реформу.
Мы также можем ожидать внимания к климату, поскольку Бразилия будет председательствовать на COP-30 в ноябре. Бразилия захочет использовать платформу БРИКС для достижения консенсуса по вопросам климата и использовать это как трамплин для успешного проведения COP-30 в конце года.
Страны-партнеры БРИКС
Еще одним вопросом повестки дня станет обсуждение статуса стран-партнеров БРИКС, который был введен в 2024 году, а некоторые вступили в силу с 1 января. Тринадцать стран получили этот статус: Алжир, Беларусь, Боливия, Куба, Индонезия, Казахстан, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Турция, Уганда, Узбекистан и Вьетнам.
Бразилии предстоит определить, какими именно правами будет обладать эта категория государств, хотя Сергей Рябков, заместитель министра иностранных дел России, недавно обрисовал их статус, но уточнения все еще требуются.
Кроме того, необходимо решить несколько открытых вопросов – статус Саудовской Аравии в БРИКС, а в Латинской Америке – изменилась ли позиция Аргентины. Стране было предложено присоединиться к БРИКС в 2023 году, приглашение было принято, а затем, когда у власти оказались новые президент и правительство, отозвала свое согласие. Проведение мощного мероприятия БРИКС в соседней стране будет интересно для Буэнос-Айреса, еще одной страны глобального Юга.
Бразилии также предстоит решить некоторые региональные политические проблемы, связанные с БРИКС – Никарагуа и Венесуэла были кандидатами в партнеры БРИКС в 2025 году, но Бразилиа наложила на это вето. Насколько Бразилия, как крупнейшая экономика Латинской Америки, готова принять в свою глобальную южную орбиту и других конкурентов из Латинской Америки, остается пока нерешенным вопросом.
Другие потенциальные новые члены БРИКС
Председательство Бразилии в БРИКС в 2025 году будет направлено на интеграцию недавно присоединившихся стран, а не на дальнейшее расширение объединения. Бразилия, похоже, удовлетворена присоединением Кубы и Боливии к числу партнеров БРИКС и будет стремиться закрепить их присутствие в группе. Однако, учитывая географическое положение Бразилии, Бразилиа, возможно, захочет, чтобы в рамках БРИКС оказывалась определенная помощь другим региональным партнерам. Если это так, то можно ожидать, что в их число войдет Колумбия, которая рассматривается как один из потенциальных кандидатов на вступление. Богота и Бразилиа уже обсудили этот вопрос. Кроме того, министр иностранных дел Колумбии Луис Хильберто Мурильо ранее подтвердил заинтересованность своей страны в сотрудничестве с БРИКС.
Группа БРИКС особенно привлекательна для стран Глобального Юга в силу ряда взаимосвязанных факторов, которые выходят за рамки экономических соображений, распространяясь на политическую и стратегическую сферы. БРИКС позволяет странам Глобального Юга получить доступ к сильным партнерам, а также расширить свое представительство на международной арене.
Реформа Совета Безопасности ООН
Бразилия, вероятно, также призовет БРИКС объединиться в требовании реформы Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш принял участие в саммите БРИКС 2024 в Казани, за что подвергся критике со стороны Запада и, в частности, Украины. Однако растет понимание того, что ООН стала дисфункциональной и непредставительной.
Бразилия обратит внимание стран БРИКС на необходимость глобальной реформы Совета Безопасности ООН. Эту позицию также поддерживают Китай и Россия. Как этого можно добиться – вопрос интересный, учитывая нынешний, совершенно недемократический способ голосования в Совете Безопасности ООН. На попытки внести изменения просто накладывается вето. Но в определенный момент все это закончится.
Торговая инфраструктура БРИКС
Предстоит решить и вопросы внутри БРИКС, особенно в части финансовых механизмов и торговли. В течение 2024 года Россия разработала детальное предложение по созданию новой независимой инфраструктуры. Предлагаемая инициатива по трансграничным платежам основана на национальных валютах и взаимодействии между центральными банками стран-участниц. Например, бразильские компании будут оплачивать российскую нефть и газ национальными валютами, а не долларами США (которые запрещено переводить в Россию). Можно ожидать, что Бразилия углубит эти инициативы и определит дальнейшие шаги. Президент США Трамп пригрозил странам БРИКС 100%-и тарифами на их экспорт в США, если они пойдут на это. Однако, с другой стороны, невозможно запретить суверенным государствам использовать свои собственные суверенные валюты. Эта дилемма между тем, что говорит Трамп, и тем, что он будет делать, будет многократно и громко проявляться в течение года.
Читать далее
Председательство России в БРИКС в 2024 году и перспективы на 2025 год: интервью Сергея Рябкова
