English
К Советскому Союзу можно относиться по разному. Но отрицать его историческую значимость невозможно, в том числе для развития мировой экономики. Первый в Новой истории масштабный эксперимент построения государства нового типа и его экономического базиса на данный момент закончен, и на постсоветской территории снова действуют уже известные и проверенные временем формы социальной организации.
Сравнение СССР и Российской Федерации позволяет нам оценить нечто большее — два хорошо известных типа социальной структуры. Хотя многие западные комментаторы считают, что это одно и то же образование, они принципиально отличаются друг от друга. В этой статье мы объясним, как и почему.
Экономическую историю Советского Союза можно с полным правом назвать экспериментом — даже при явном наличии предварительного проекта, конкретные формы полноценной социалистической экономики были нащупаны далеко не сразу. Началось всё с военного коммунизма, системы во многом вынужденной и почти неизбежной во время Гражданской войны, затем был откат к элементам рыночной экономики, известной как НЭП (Новая Экономическая Политика», а далее началось полномасштабное строительство принципиально нового социально-экономического уклада.
Именно в эти годы СССР достиг своего максимального влияния и величия: подготовка к неизбежной войне и Победа в ней, послевоенное восстановление страны и формирование Мировой системы социализма — прямого конкурента глобализованного капитализма и заявка на мировое доминирование.
После смены курса на ХХ Съезде КПСС в середине 1950-х годов начался процесс ползучего демонтажа социалистической экономики, закономерно законченный созданием Российской Федерации и аналогичных республик на отдельных кусках территории бывшего СССР. Многие из них, но не все, в настоящее время являются частью современного Содружества Независимых Государств.
Сравнивать экономики СССР и Российской Федерации очень удобно, потому что территория, население и общие условия в целом совпадают, при несопоставимых результатах. Фундаментальное различие советской и российской экономики находится в идеологической сфере. Потому что, вопреки распространенному мнению, экономика не про цифры. Она часть этики и социальной психологии. Этическая допустимость сделки важнее её содержания: только если общество допускает ссудный процент как таковой, возможна классическая банковская система.
Взлёт и падение СССР
С этой точки зрения, советская экономика построена на приоритете общих интересов над частными и групповыми. Общий интерес должен разделяться всеми, и поэтому государство, как профессиональный аппарат управления, обязано действовать в интересах всего населения. Так управлять сложнее, потому что логично возникает единый народнохозяйственный комплекс, требующий системного и планового подхода, но зато у работников возникает совершенно иной тип мотивации — люди работают как на себя.
И все грандиозные успехи Советской власти, это результат именно этого подхода — в той мере, какой СССР придерживался собственной идеологии. И когда произошла её замена на «мирное сосуществование государств с различным общественным строем», то есть отказ от приоритета общественных интересов, — началась деградация Советского Союза, которая закончилась Российской Федерацией.
Советский Союз достиг своего могущества прежде всего за счет организации своей экономики как единой системы. Чем больше её масштаб — тем эффективнее методы централизованного управления, тем глубже планирование и шире возможности маневра наличными ресурсами, включая возможность их концентрации на ключевых направлениях, помноженное на системное доверие советского народа своей Советской власти и партии большевиков.
Управление советской экономикой предполагало комплексный системный подход. Там, где это целесообразно, использовался директивный метод: отраслевое управление во всех базовых отраслях на основе государственного планирования. В основе — централизованное распределение ресурсов для обеспечения согласованного промышленного производства и кооперации различных предприятий.
Поэтому известный «пятилетний план» представлял собой сложнейший межотраслевой баланс, обеспечивающий согласованные поставки энергоресурсов, сырья и комплектующих, а также подготовку кадров, образование и медицинское обслуживание населения, жилищное строительство, транспортную и социальную инфраструктуру. Территориальное управление по союзным и автономным республикам, краям, областям, городам и районам координировалось с развитием отраслей народного хозяйства. Государство также управляло социальной политикой, сферами науки и культуры и внутренней миграцией, обеспечивая в целом высокие темпы роста.
Финансовая система страны служила тем же целям. В середине ХХ века ещё не было могучих информационных технологий, но советская система позволила обеспечить приемлемую эффективность управления и планирования за счет выделения ключевых позиций комплектующих и товаров, включенных в централизованный учет и распределение, и параллельной системы учета ресурсов через финансы. План включал как движение материальных ценностей, получивших название «фонды», которые выделялись под конкретные плановые позиции, и одновременно велся учёт по стоимости.
Той же цели служило разделение финансовой системы на отдельные контуры. Главным в экономике был безналичный оборот, включавший в себя все расчёты между бюджетами, предприятиями и организациями. В сфере производства приоритет был за оборотом материальных ресурсов, то есть обеспечение выпуска продукции всеми необходимыми ресурсами.
Финансовые показатели были менее важны: если продукция конкретного завода необходима, то его прибыльность не имеет значения —убытки будут покрываться из государственного бюджета, лишь бы сохранить выпуск нужного.
Наличный оборот обеспечивал расчеты с физическими лицами — выплата заработной платы, гражданский оборот, оплата услуг и сбережение накоплений. Перевод безналичных денег в наличные считался уголовным преступлением: государство представляло из себя очень сложный, но единый хозяйствующий субъект, в котором все внутренние расчёты безналичные, и деньги граждан в нём участвовать не могут.
Но частное предпринимательство, преимущественно в форме кооперативов и артелей, существовало — и его доля достигала 8% в валовом внутреннем продукте страны. Это и на сегодня много.
В целом экономическая система СССР вполне обеспечивала не только устойчивость и обеспечение базовых потребностей страны, но и высочайшие в мире темпы роста. В условиях полного враждебного окружения это можно считать экономическим чудом. По результатам Гражданской войны и иностранной интервенции страна потеряла треть национального богатства, но смогла построить промышленный и военный потенциал, достаточный, чтобы отразить агрессию объединенной Европы, превышавшей тогдашний СССР по населению вдвое, а по промышленному развитию — на целое поколение.
Этого удалось добиться отнюдь не пропагандой — в трудные времена и особенно в войну, тогдашняя партия власти не ограничивалась общим руководством и призывами — коммунисты стояли в первых рядах на самых трудных участках, включая фронт во время войны. Это нельзя имитировать — тогда из четырех миллионов коммунистов погибло почти два миллиона.
По результатам Второй мировой войны Советский Союз продемонстрировал ещё одно экономическое чудо, восстановив свой довоенный уровень промышленности быстрее, чем его противники и союзники. А потом начал формировать Мировую систему социализма, то есть стал прямым геополитическим конкурентом США, на тот момент производящим больше, чем весь остальной мир, вместе взятый.
Нельзя сказать, что плановое управление бывает исключительно социалистическим. Все без исключения страны Запада, совершившие экономический рывок, опирались не на свободный рынок и демократию, а на могучую государственную волю, вооруженную современными методами управления, включая планирование в национальном масштабе.
До Второй мировой войны — это Новый курс Рузвельта, позволивший вытащить Америку из глубочайшей Великой депрессии. За это Рузвельта ещё долго называли социалистом и даже коммунистом. Рекордное по масштабу и скорости превращение нищей Веймарской Республики в могучий Третий Рейх — это результат прежде всего государственного «четырехлетнего плана».
Все без исключения «экономические чудеса» послевоенных стран — Японии, Южной Кореи, Сингапура, Гонконга и так далее — точно так же опирались на волю государства и планирование. План не мешает капитализму. Он просто ограничивает его эффективность.
История развития Российской Федерации
Возникшая на месте разрушенного Советского Союза Российская Федерация сознательно и целенаправленно построила себе совершенно иную экономику. Для этого сначала было разрушено социалистическое общество. Это привело к обрушению доверия народа к своему государству — того самого фактора, который обеспечил все преимущества и победы СССР.
Барьеры, тщательно выстроенные для недопущения в страну иностранного капитала, были сняты — и этот капитал начал действовать. Военная интервенция не понадобилась — правящий класс позднего СССР договорился со своим Западным конкурентом на его условиях. Как этим воспользовался победитель? Как обычно.
Могучий советский военно-промышленный комплекс, энергетика, сельское хозяйство, транспортная и социальная инфраструктура — были переданы государством в частные руки.
Объединенная команда местных руководителей и их новых иностранных друзей слаженно и быстро перевели в свою совместную или просто частную собственность все доступные бывшие советские активы, а всё, что представляло потенциальную угрозу «победителям» — демонтировано и распродано по цене металлолома. Полный и окончательный демонтаж всей страны не был возможен по причине невозможности прямого внешнего контроля за этой огромной территорией своими силами, и наличия местного правящего класса, с которым были заключены договоренности по той же причине.
Как устроен экономический базис Российской Федерации? Это совместное владение основными экономическими активами страны западными собственниками и специально отобранными местными хозяевами из числа союзной и российской номенклатуры, специальных служб и организованного криминала, ставшего легальным бизнесом.
В число таких активов входят наиболее доходные предприятия и отрасли, имеющие определяющий экспортный потенциал. Постепенно они переходят под всё более открытый внешний контроль, в том числе путем смены гражданства собственниками и топ-менеджерами компаний.
Вторая группа активов — инфраструктура, необходимая для поддержания жизнедеятельности населения, включая вопросы обороны, охраны правопорядка, транспорта и социальных нужд, в том числе на региональном уровне. Приоритет ниже, а доля частного капитала меньше.
Третья группа: федеральная власть и регионы. Системный подход к управлению экономикой как единым комплексом не актуален с 1990-х годов, как и плановые инструменты. На замену пришли макроэкономические методы и финансовые инструменты, а также перевод наиболее важных предприятий в государственную собственность путем консолидации производственных активов в государственные корпорации. Наиболее важные каналы управления экономикой подтянуты к финансовой сфере и включены в систему международных обязательств, диктующих определенную стратегию и допустимые методы, как правило, основанные на принципах монетаризма.
В целом такая система гарантирует невозможность восстановления геополитической субъектности на любой территории, где она применяется.
Однако то, что происходит в Российской Федерации сейчас — как и планомерное движение в сторону многополярного мира — стоит рассматривать отдельно. За рубежом наблюдается беспрецедентная дипломатическая активность, вновь открываются давно закрытые посольства, а Россия все активнее участвует в торгово-экономическом развитии так называемых «дружественных стран» (в отличие от США, Европейского союза и их ближайших союзников). В то время как СССР видел свои сильные стороны в идеологии и внутренней политике, Российская Федерация видит свою роль в глобальном многополярном обществе и международном взаимодействии.
Сейчас Соединенные Штаты и Европейский союз отходят от этого принципа, а проблемы, связанные с негативной реакцией на колониализм, эксплуатацией и миграцией, проявляются в растущей замкнутости и принудительных депортациях, Российская Федерация, напротив, стремится привлекать иностранные таланты. Таким образом, современная Россия взаимодействует с мировым сообществом в то время, когда Запад от него отдаляется. Это подводит нас к часто неверно истолковываемому высказыванию президента России Владимира Путина о том, что распад Советского Союза был глобальной трагедией. На Западе это восприняли как признак того, что Путин хочет воссоздать СССР, хотя сам он отрицает это намерение. Так что же он имел в виду? На самом деле Путин имел в виду, что, устранив СССР как глобальный противовес, Соединенные Штаты в конечном итоге попытаются подчинить себе Европу. Именно это и происходит.
Параллели между СССР и современной Российской Федерацией показывают, что на Россию и Запад снова смотрят через призму меняющегося восприятия, и их будущее развивается в разных направлениях.
Эта статья была написана специально для «Поворота России в Азию» Евгением Юрьевичем Варшавским, экспертом в области международного и конституционного права, государственным советником РФ 3-го класса.
