English
Министр иностранных дел России Сергей Лавров принял участие в 9‑й совместной министерской встрече стратегического диалога «Россия — Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива», которая впервые проходит в Бахрейне.
Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ; англ. GCC) — это политическое, экономическое и военное объединение шести арабских государств Персидского залива: Бахрейна, Кувейта, Омана, Катара, Саудовской Аравии и Объединённых Арабских Эмиратов (ОАЭ). Союз был образован в 1981 году, его штаб‑квартира расположена в Эр‑Рияде. В задачи ССАГПЗ входит координация экономической, финансовой, торговой и таможенной политики, развитие научно‑технического и промышленного сотрудничества, а также укрепление региональной безопасности и интеграция в сфере обороны. Выступая по итогам обсуждений, Лавров сделал ряд заявлений, затронув вопросы торговли между Россией и странами ССАГПЗ, безвизового режима, Форума стран‑экспортёров газа, а также проблемы безопасности в Иране, Йемене, Иордании, Сирии, Ливии, Ливане, Судане, Палестине и роль Организации Объединённых Наций.
Этот материал будет особенно полезен всем, кто занимается вопросами ближневосточной повестки.
С.В. Лавров: «Сегодня мы уделили особое внимание обзору наших отношений и перспективам их развития. Рассмотрели состояние торгово-экономических связей, высказались за реализацию имеющихся хороших перспектив в таких сферах, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, образование, туризм. Развитию туристических контактов способствует тот факт, что четыре из шести стран Совета сотрудничества подписали с Российской Федерацией соглашение о безвизовых поездках для обладателей всех паспортов. Рассчитываем, что и два оставшихся участника Совета сотрудничества также присоединятся к этим договорённостям.
Отметили очень неплохой рост нашего торгового оборота со странами Совета сотрудничества. По итогам прошлого года он вырос на 45% и достиг почти 19 млрд долл. США. У нас общая оценка, что это далеко не предел. Особую роль играют двусторонние межправительственные комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которые у России действуют с каждой из шести стран.
Помимо двусторонних механизмов существует ещё и многосторонний Совместный план действий в торгово-экономической, инвестиционной сфере, который был подписан в 2023 году на пятилетний срок, истекающий в 2028 году. Помимо этих форматов в рамках Стратегического диалога мы тесно взаимодействуем на других площадках, в том числе в рамках ОПЕК+, в рамках Форума стран-экспортёров газа. Очередной саммит Форума стран-экспортёров газа состоится на следующей неделе в Москве. Надеемся, что руководители стран Персидского залива смогут откликнуться на имеющиеся у них приглашения.
Безусловно, наше сотрудничество охватывает и международные универсальные структуры, такие как Организация Объединённых Наций. Сейчас Бахрейн является непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Мы тесно взаимодействуем по, прямо скажем, непростым вопросам, которые вытекают из происходящего в различных регионах мира, прежде всего на данном этапе в зоне Персидского залива, Аравийского полуострова, Красного моря. Подходим к обсуждению этих вопросов с общих позиций – это уважение международного права, уважение принципов Устава ООН не выборочно, как некоторые делают, а во всей их совокупности и взаимосвязи. Выступаем за такие подходы к любому конфликту, которые уделяют первостепенное внимание задаче устранения первопричин.
Иран
«С этих точек зрения и рассмотрели ситуацию в этом регионе. Выступаем за безусловное уважение договорённостей, которые достигаются. К сожалению, наши западные коллеги не отличаются таким качеством. Но тем не менее необходимо ликвидировать первопричины того, что происходит в Ормузском проливе и вокруг него, включая выполнение договорённостей, которые все мы приветствовали, достигнутые между Соединёнными Штатами и Исламской Республикой Иран в рамках так называемого Исламабадского меморандума. Считаем, что этот меморандум по-прежнему содержит всё необходимое для того, чтобы перевести ситуацию из нынешней стадии, когда она балансирует на грани возобновления полноформатной войны, вернуть её в политико-дипломатическое, переговорное русло.
Приветствуем усилия международных и региональных посредников, в том числе из стран Залива, которые пытаются помочь сделать этот процесс устойчивым и не допустить скатывания к очередной открытой конфронтации».
Йемен
«Мы говорили и о деградации обстановки, которая происходит на юге Аравийского полуострова. Мой коллега уже упоминал ситуацию в Йеменской Республике. И мы, и наши партнёры по Совету сотрудничества выступаем за поиск политико-дипломатического решения этого кризиса. Считаем, что для этого есть все основания, включая разработанную при инициативной роли Саудовской Аравии дорожную карту 2023 года.
Высказались в пользу более широкого подхода к проблемам безопасности в регионе. Считаем важным стремиться к тому, чтобы создавать здесь архитектуру, которая будет инклюзивной и будет включать все страны Залива, как арабские, так и Исламскую Республику Иран, их непосредственных соседей, в частности, Ирак, Иорданию, при поддержке внешних игроков, которые должны руководствоваться не своими геополитическими односторонними замыслами, а прежде всего интересами тех стран, которые здесь расположены.
Такую архитектуру мира и безопасности в регионе Россия продвигает уже не один десяток лет, имею в виду нашу Концепцию обеспечения коллективной безопасности в зоне Персидского залива. Готовы сопрягать её с другими инициативами, которые на этот счёт существуют, включая инициативы Совета сотрудничества 2023 года, Китайской Народной Республики, Исламской Республики Иран. Было бы неплохо на каком-то этапе, проведя экспертные предварительные переговоры, подумать над созывом соответствующего форума, который запустил бы процесс разработки самой нужной, как мы убеждены, для всех стран архитектуры безопасности».
Палестина
«Очень много говорили о палестинской проблеме. Глубокую озабоченность у всех вызывают попытки поставить «крест» на создании Палестинского государства. И мы, и наши партнёры по Совету сотрудничества категорически не согласны с таким подходом. Только что мой коллега подчеркнул нашу приверженность решениям ООН о создании Палестинского государства в соответствующих международно согласованных параметрах. На данном этапе, к сожалению, мы далеки от этой цели.
Были попытки продвигаться постепенно. Этим, в частности, обусловлено наше согласие с тем, что в 2025 году в Совете Безопасности ООН была принята резолюция в поддержку «плана Д.Трампа» по сектору Газа. У нас и китайских друзей были сомнения в том, что это правильный подход, поскольку он был совершенно изолирован от цели создания Палестинского государства. Но, учитывая просьбу самих палестинцев, мы не стали возражать против этой резолюции. Год прошёл, «план Д.Трампа», к сожалению, остаётся на бумаге. Те параметры, которые были изложены в той резолюции, в «плане Д.Трампа» относительно того, как осуществляется контроль в секторе Газа, не уважаются. И всё происходит совсем наоборот. Поэтому сегодня мы договорились продолжать добиваться справедливости для палестинского народа в рамках наших дальнейших совместных действий в ООН».
Организация Объединённых Наций
«Говорили также и по различным аспектам положения дел в Сирии, Ливии, Ливане и Судане. Все эти страны испытывают сложности, которые так или иначе сказываются на интересах наших друзей из Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Выступаем за то, чтобы резолюции Совета Безопасности ООН, которые есть далеко не в единственном экземпляре по каждому из этих конфликтов, выполнялись. Сейчас говорят много критики в адрес ООН, что, дескать, постоянные члены СБ не выполняют своих обязанностей, не ощущают собственной ответственности за гладкую, плавную и результативную работу Совета Безопасности. Вот вам примеры: по всем перечисленным мной темам есть резолюции. Подавляющее большинство из них не выполняется.
Точно так же, как была не выполнена и просаботирована резолюция 2202 от 2015 года, которая единогласно одобрила Минские договорённости по Украине. Мы сегодня об этом тоже вспоминали: даже те страны, которые гарантировали Минские договорённости, – Франция, Германия – через несколько лет после принятия той резолюции с гордостью заявили, что они ничего не собирались выполнять. Вот в чём «корень» неэффективности Совета Безопасности ООН. Потому что многие считают, что сейчас они согласятся на какой-то компромисс, а потом на него наплюют. Так это происходит. В подавляющем большинстве случаев именно так ведёт себя Запад.
Будем вместе с нашими друзьями готовить очередное министерское заседание и постараемся ответить не менее радушным гостеприимством, чем то, которое мы встретили здесь».
Резюме
Судя по всему, большая обсуждений в формате «Россия — ССАГПЗ» была посвящена различным конфликтам на Ближнем Востоке, которые по‑прежнему остаются активными. В этом контексте особое значение приобретает военно‑политический и силовой аспект отношений России и Саудовской Аравии — ведь именно эти две страны являются крупнейшими экономическими и военными игроками среди участников форума. Можно ожидать, что Москва продолжит предпринимать дипломатические и силовые меры в регионе — в том числе за счёт экспорта российской военной продукции — для противодействия существующим угрозам.
При этом общие торговые показатели оказались весьма значимыми: объём торговли России со странами ССАГПЗ вырос на 45% в годовом исчислении и достиг примерно $19 млрд. В разрезе стран двусторонний товарооборот за 2025 год выглядит следующим образом:
| Бахрейн | $115 млн; |
| Кувейт | $1,7 млрд; |
| Оман | $500 млн; |
| Катар | $100 млн; |
| Саудовская Аравия | $4 млрд; |
| ОАЭ | $13 млрд. |
На ситуацию повлияли перебои, вызванные главным образом особенностями транспортировки нефти через Ормузский пролив. Этот участок сегодня признан всеми региональными партнёрами и Россией узким местом (критической точкой) в системе поставок. В результате коридоры Международного транспортного коридора «Север — Юг», расположенные к северу от Ирана, приобрели ключевое стратегическое значение. Сейчас предпринимаются шаги, чтобы обеспечить для нефти и газа из региона (в том числе из Ирана и Саудовской Аравии) альтернативный маршрут транспортировки. Соответствующая инфраструктура сейчас возводится в приоритетном порядке — как в самой Саудовской Аравии, так и в Иране.
Реализация этих проектов позволит перераспределить потоки энергоресурсов, снизив их зависимость от зон влияния НАТО и усилению влияния России в ближнем зарубежье — в частности, за счёт использования Каспийского моря как важного транспортного узла.
