English
Второй Форум регионов России и Монголии, прошедший в Улан-Баторе 14–15 сентября 2026 года, перевёл российско-монгольское экономическое сотрудничество от широкой межправительственной повестки к более практической модели взаимодействия регионов и бизнеса. Форум собрал более 200 представителей из 14 регионов России, включая представителей российских органов власти, федеральных ведомств и делового сообщества. Среди участников были Иркутская область, Бурятия, Алтайский край, Тыва, Калмыкия, Забайкальский край, Приморский край и Саха (Якутия).
С монгольской стороны участвовали государственные органы, ведомства и компании из аймаков Хувсгул, Тув, Ховд и Увс. Российскую делегацию возглавил заместитель Председателя Правительства РФ Алексей Оверчук, монгольскую делегацию — первый заместитель премьер-министра, министр экономики и развития Жадамбын Энхбаяр.
Форум регионов стал площадкой для практического сотрудничества между региональными властями, бизнесом и экономическими институтами. Обсуждались евразийские транспортные коридоры, приграничное сотрудничество, туризм, торговля, сельское хозяйство, энергетика и реализация соглашения между ЕАЭС и Монголией.
В программу также вошли первое заседание Совместного комитета, созданного в рамках Временного торгового соглашения между Монголией, Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, обсуждение транспортной связанности и приграничного сотрудничества, подсекция по спортивному сотрудничеству между регионами Монголии и России, совместное заседание национальных деловых советов и 18-е заседание Подкомиссии по региональному и приграничному сотрудничеству и развитию туризма. Кроме того, прошли встречи B2B, выставка предприятий регионов Монголии и России, а также двусторонние встречи и переговоры представителей регионов двух стран.
Движение к двусторонней интеграции
Значение встречи в Улан‑Баторе определяется не столько отдельным крупным инвестиционным пакетом, сколько совокупностью выстроенных взаимосвязанных механизмов. Среди них:
- первое заседание Совместного комитета по Временному торговому соглашению ЕАЭС — Монголия;
- обсуждение развития транспортных коридоров Россия — Монголия — Китай;
- работа Российско‑Монгольской межправительственной комиссии по региональному, приграничному и туристическому сотрудничеству;
- заседания национальных деловых советов;
- деловые контакты между компаниями, региональные соглашения, отраслевые дорожные карты и коммерческие контракты.
Такой набор инструментов формирует устойчивую основу для долгосрочного сотрудничества и позволяет масштабировать взаимодействие по разным направлениям.
Программа охватывала транспорт, логистику, сельское хозяйство, энергетику, промышленность, туризм, образование, здравоохранение, спорт и цифровую торговлю. Экономическая отправная точка уже достаточно весома. По данным Федеральной таможенной службы России, товарооборот между Россией и Монголией в 2025 году вырос на 4%, до $2,69 млрд, а в первом полугодии 2026 года увеличился ещё на 18%, до $1,58 млрд. Если этот темп сохранится, общий объём двусторонней торговли в 2026 году составит $3,16 млрд долларов, что станет рекордным показателем.
Россия остаётся вторым после Китая крупнейшим источником импорта для Монголии, поставляя нефтепродукты, продовольствие, удобрения, промышленное сырьё и химическую продукцию.
Торговое соглашение Монголии с ЕАЭС
Этот рост всё больше поддерживается новой торговой архитектурой ЕАЭС. Временное торговое соглашение было подписано в Минске 27 июня 2025 года и вступило в силу 22 июля 2026 года. Соглашение отменяет или снижает пошлины по 367 тарифным субпозициям с каждой стороны и охватывает около 90% существующей взаимной торговли товарами. Это временное соглашение сроком на три года с автоматическим продлением ещё на три года, если оно не будет прекращено; его цель — создать основу для более широкой либерализации.
Для Монголии коммерческое значение соглашения особенно велико для экспорта животноводческой продукции и товаров лёгкой промышленности. Общий рынок ЕАЭС, насчитывающий около 185 млн потребителей, теперь предоставляет преференциальный доступ для мяса и мясных продуктов, молочной продукции, шкур и кож, шерсти, кашемира, пряжи, трикотажа и другой сельскохозяйственной продукции.
Около 97,5% монгольских товарных категорий, получивших преференции, относятся к сельскохозяйственной или животноводческой продукции, а предполагаемая ежегодная экономия монгольских экспортёров на таможенных пошлинах оценивается как минимум в $16,6 млн.
Для экспортёров ЕАЭС возможности работают в обратном направлении: преференциальный доступ получают молочная продукция, напитки, кондитерские изделия, пшеница, кукуруза, растительные масла, сахар, минеральная вода, металлургическая продукция, автомобили, железнодорожное оборудование, химикаты, полимеры, шины, азотные удобрения, лекарства и другие потребительские товары. Предполагаемая ежегодная экономия для компаний ЕАЭС оценивается в сумму до $100 млн. Монголия также выделила тарифные квоты, включая нулевую ставку в пределах квоты на 1 500 тонн сухого молока.
Совместный комитет создаёт рабочую структуру для соглашения о свободной торговле
Главным институциональным результатом стало первое заседание Совместного комитета, созданного в рамках Временного торгового соглашения ЕАЭС — Монголия. Оно охватывает торговые права с Россией и соседним Казахстаном, а также с Арменией, Беларусью и Кыргызстаном.
Первое заседание Совместного комитета состоялось под совместным председательством министра по торговле ЕЭК Андрея Слепнева и первого вице-премьера, министра экономики и развития Монголии Жадамбына Энхбаяра. На заседании монгольской стороне была представлена единая система таможенного транзита ЕАЭС, открытая для присоединения стран-партнёров. Правовую основу для подключения третьих стран создало соглашение, подписанное 26 декабря 2024 года, однако для фактического участия Монголии потребуется отдельный международный договор. Таможенное сотрудничество и возможное подключение Монголии к системе вошли в число ключевых тем обсуждения.
Временное торговое соглашение, действующее три года с автоматическим продлением ещё на три года, если оно не будет прекращено, направлено на упрощение торговли и постепенное снятие ограничений почти со всей взаимной торговли. После анализа результатов первых трёх лет стороны смогут перейти к работе над постоянным, полноценным соглашением о свободной торговле между ЕАЭС и Монголией; реализация нынешнего соглашения в ближайшие годы станет важным шагом к более глубокой экономической кооперации.
Слепнев заявил: «Временное торговое соглашение вступило в силу. Теперь предстоит непростой путь его реализации, поскольку за короткий срок, буквально в несколько лет, необходимо сделать так, чтобы ни с монгольской стороны, ни со стороны ЕАЭС не осталось сомнений, что оно нужно и что необходимо принимать решение о заключении полноформатного, бессрочного соглашения о свободной торговле».
Комитет утвердил регламент своей работы и принял решение о формировании профильных структур: подкомитетов по торговле товарами и таможенному сотрудничеству, а также рабочих групп по техническому регулированию, санитарным и фитосанитарным мерам. Это важно, поскольку непосредственной проблемой для монгольского экспорта теперь становятся уже не тарифы, а согласование протоколов.
Монгольская сторона обозначила ряд ключевых вопросов, связанных с применением санитарных и фитосанитарных (СФС) мер, таможенными процедурами, правилами определения происхождения товаров и преодолением технических барьеров. Кроме того, она выступила с инициативой по налаживанию прямых связей между монгольскими экспортёрами и покупателями, а также деловыми партнёрами в странах ЕАЭС — это призвано ускорить выход монгольской продукции на рынки союза и повысить эффективность торгового взаимодействия. Стороны также договорились определить индикативные объёмы экспорта монгольского мяса в страны ЕАЭС на 2027 год и начать консультации по снятию технических барьеров. Обсуждались также процедуры таможенного транзита и возможное создание единой системы таможенного транзита.
ЕАЭС также поднял вопрос доступа на монгольский рынок для табачной продукции, яиц, рыбных и мясных консервов, алкоголя и муки. Первое заседание Подкомитета по торговле товарами намечено на конец 2026 года, следующее — на уровне министров — на первый квартал 2027 года. На практике это означает переход соглашения от тарифной политики к работе с цепочками поставок. Монголии нужны ветеринарная сертификация, предсказуемое таможенное оформление, контроль за правилами происхождения, отлаженная логистика и покупатели. России и другим экономикам ЕАЭС интересны конкурентоспособные монгольские животноводческие товары, кашемир, кожа и сельхозпродукция. Так Совместный комитет становится механизмом, через который преференциальный доступ превращается в реальные поставки.
Встречи Оверчука в Монголии и Форум регионов
Встречи российского вице-премьера Алексея Оверчука в Улан-Баторе 14–15 сентября были посвящены переводу растущего политического диалога между двумя странами в практическое торгово-экономическое и региональное сотрудничество.
14 сентября Оверчук встретился с первым заместителем премьер-министра, министром экономики и развития Жадамбыном Энхбаяром; во встрече участвовали представители профильных ведомств, руководители регионов и министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев. Они обсуждали российско-монгольскую торговлю и инвестиции, транспортную связанность в Евразии, энергетику, промышленность, сельское хозяйство и реализацию Временного торгового соглашения ЕАЭС — Монголия.
15 сентября Оверчук провёл отдельную встречу с премьер-министром Ням-Осорыном Учралом. Стороны обсудили текущее торгово-экономическое сотрудничество, реализацию соглашения ЕАЭС — Монголия и способы раскрыть транзитный потенциал Монголии по мере расширения экономических связей России с другими рынками глобального Юга.
Стороны также подчеркнули роль России во внешнеэкономических связях Монголии, включая российскую поддержку энергетической безопасности страны и расширение доступа монгольской сельскохозяйственной продукции на российский рынок. Эти встречи были посвящены укреплению торговли, деловых, транспортных, региональных, туристических и экономических связей, а также продвижению крупных инфраструктурных и энергетических проектов России и Монголии.
На встрече 15 сентября с премьер-министром Учралом особое внимание уделили расширению поставок монгольского мяса, кашемира и изделий из кожи в Россию, а также энергетическим и природоохранным проектам. Стороны также рассмотрели реализацию торгового соглашения ЕАЭС — Монголия. Слепнев рассказал о работе первого заседания Совместного комитета, включая меры по содействию реализации соглашения. Обе стороны подтвердили приверженность всеобъемлющему стратегическому партнёрству и договорились поддерживать регулярный и системный диалог на уровне правительств.
Возможности ЕАЭС по странам
Россия с большим отрывом остаётся главным партнёром Монголии в ЕАЭС: объём двусторонней торговли в 2025 году составил около $2,69 млрд.
Товарооборот Казахстана с Монголией в 2025 году достиг $133,5 млн, увеличившись на 7,7%; экспорт Казахстана составил $123,1 млн долларов, монгольский экспорт — $10,5 млн. Монгольский экспорт в Казахстан был в значительной степени сосредоточен на конине: её поставки составили $8,4 млн, то есть примерно 81% экспорта Монголии в Казахстан.
Объём торговли с Беларусью остаётся существенно ниже: согласно представленным данным, монгольский импорт из Беларуси составил порядка $24,6 млн. Основу поставок формируют сахар, а также сгущённое и сухое молоко.
Товарооборот Кыргызстана и Монголии составляет около $4 млн; торговля Армении и Монголии также невелика — около $1,6 млн, причём в основном речь идёт об армянском экспорте коньяка.
Однако стратегический смысл состоит в диверсификации. Более 90% монгольского экспорта по-прежнему связано с Китаем, главным образом с минеральным сырьём. Соглашение с ЕАЭС создаёт для Монголии отдельный маршрут развития несырьевого экспорта — мяса, кашемира, кожи, текстиля и животноводческой продукции, одновременно предоставляя Монголии преференциальный доступ к российским и другим товарам ЕАЭС: продовольствию, технике, промышленной и потребительской продукции.
Документы Улан-Батора: анализ российско-монгольской торговли и инвестиций
По итогам форума появилось несколько конкретных региональных и отраслевых документов. Министерство экономики и развития Монголии и Министерство экономического развития России обменялись меморандумом о взаимопонимании по развитию экономических отношений.
Монгольский аймак Тув и правительство Ленинградской области России представили соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве. Это расширяет географию партнёрских связей: центральная Монголия, в том числе территория вокруг Улан‑Батора, получает выход к одному из крупнейших промышленных и логистических регионов России. Положения о торговом, научно‑техническом и социально‑культурном сотрудничестве открывают возможности для развития таких направлений, как машиностроение, производство строительных материалов, выпуск сельскохозяйственной продукции, а также оказание инженерных, технологических и логистических услуг. При этом совокупная финансовая стоимость соглашения публично не определена.
Аймак Хувсгул и Иркутская область России заключили наиболее проработанное региональное соглашение. Документ охватывает сотрудничество в торгово‑экономической и социальной сферах, науке и технологиях, а также в культурно‑гуманитарной области. Приоритетными направлениями взаимодействия определены сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура, спорт и туризм. Российские компании из Иркутской области и их монгольские партнёры подписали соглашения и внешнеторговые контракты на сумму свыше 680 млн рублей. В перечень сделок вошли грузоперевозки, поставки монгольских мясных консервов, российских строительных материалов, саженцев хвойных пород и полимерной продукции, а также оказание дилерских услуг.
Ещё один пример — российский «Бурятмяспром»: компания заявила о готовности импортировать в Бурятию до 5 000 тонн монгольского мяса в год. Монголия в 2025 году вошла в тройку крупнейших внешнеторговых партнёров Бурятии среди 47 стран; двусторонний товарооборот вырос на 8%, экспорт — на 4,3%, импорт — в 1,5 раза.
Был также представлен парафированный проект соглашения между Улан-Баторской ТЭЦ-3 и ООО «Интер РАО — Экспорт» о расширении и модернизации ТЭЦ-3 в Улан-Баторе. Документ по ТЭЦ-3 особенно важен, поскольку связывает региональное экономическое сотрудничество с потребностями Монголии в энергетической безопасности. Это не просто коммерческий контракт на поставку: речь идёт о разработке основного проекта расширения и модернизации крупного энергетического объекта Улан-Батора, что встраивает российские инженерные и энергетические возможности в повестку городской инфраструктуры Монголии.
Поскольку документ остаётся на стадии парафированного проекта, окончательная стоимость инвестиций пока не подтверждена. При этом модернизация тепло‑ и электроэнергетической инфраструктуры Улан‑Батора способна сформировать значительный спрос на российские компетенции и продукцию: инженерные услуги, энергетическое оборудование, строительно‑монтажные и пусконаладочные работы, автоматизацию, а также долгосрочное сервисное обслуживание. Таким образом, проект выходит за рамки отраслевой модернизации: он становится связующим звеном между развитием энергетической инфраструктуры и более широкими процессами промышленного и городского развития Монголии.
Соглашения и коммерческие договорённости, достигнутые по итогам второго Форума регионов России и Монголии, формируют трёхуровневую экономическую архитектуру — она объединяет национальную политику, межрегиональное сотрудничество и проекты на уровне компаний. Их ключевая ценность — в синергии: они не просто поддерживают уже сложившиеся торговые связи, но и открывают новые деловые и инфраструктурные возможности, усиливая практическую отдачу от двустороннего взаимодействия.
Первое заседание Совместного комитета по реализации соглашения состоялось параллельно с форумом. В его повестке — таможенные процедуры, правила происхождения товаров, санитарные и ветеринарные требования, технические барьеры, а также предварительные объёмы поставок мяса на 2027 год.
Это принципиально важно: тарифные преференции сами по себе не обеспечат рост торговли, если не решены сопутствующие практические вопросы — сертификация, таможенное оформление, логистика и наличие покупателей. Региональные соглашения как раз создают рабочие механизмы для преодоления этих ограничений.
Коммерческий пакет Иркутска — наиболее структурированный среди представленных на форуме
Иркутская область продемонстрировала наиболее измеримый коммерческий результат работы форума. В мероприятиях приняли участие свыше десяти предприятий и организаций региона, представлявших агропромышленный комплекс, машиностроение, производство горного оборудования, информационные технологии, выпуск полимерных материалов, строительство, грузовые перевозки, а также сферы спорта, туризма и образования. Их соглашения и внешнеторговые контракты с монгольскими партнёрами превысили 680 млн рублей ($8 млн). Коммерческий пакет включал услуги по грузоперевозкам, закупку мясных консервов из Монголии, поставки саженцев хвойных пород и строительных материалов из Иркутской области, соглашение о дилерских услугах и поставки полимерно-пластиковой продукции.
Структура этих контрактов показательна: пакет не сосредоточен на одном товаре, а сочетает логистику, продовольствие, лесохозяйственную продукцию, строительные материалы, промышленную продукцию и дилерские услуги. Губернатор Игорь Кобзев связал коммерческую программу с национальным проектом «Международная кооперация и экспорт». Он также предложил составить календарный план мероприятий по проекту «Великий чайный путь» с синхронизацией на площадках России, Монголии и Китая. Иркутские компании представили продукцию АПК, ИТ и программное обеспечение, износостойкие полимерные компоненты, оборудование для водоснабжения и отопления. Кобзев также связал экономическое сотрудничество с экологическими проектами по сохранению экосистем озёр Байкал и Хувсгул. Это один из самых сильных признаков того, что региональный форум становится механизмом реального развития экспорта региональных компаний, выходя за рамки политического диалога.
Бурятия превращает соглашение с ЕАЭС в приграничную бизнес-модель
Бурятия приехала в Улан-Батор с 24 компаниями, большинство из которых — малые и средние экспортёры. На выставке были представлены кондитерские изделия, удобрения, оборудование для теплоэнергетики, медицинская и пищевая продукция, а также жильё из пенополистирола. Глава Бурятии Алексей Цыденов представил продукцию Оверчуку и монгольским представителям, а руководитель Центра поддержки экспорта Руслан Гылыкпылов позиционировал выставку как прямой способ для монгольских покупателей ознакомиться с товарами и образцами. Заметное место занимали сельское хозяйство и мясопереработка.
Бурятские переработчики во главе с «Бурятмяспромом» подтвердили готовность ежегодно закупать до 5 000 тонн мяса из Монголии, а аграрии республики назвали среди возможных экспортных товаров свинину, молоко и масло. В 2025 году Монголия заняла третье место среди 47 внешнеторговых партнёров Бурятии; двусторонняя торговля выросла на 8%, экспорт в Монголию — на 4,3%, импорт — в 1,5 раза. Это означает появление конкуренции по качеству на монгольском потребительском рынке, который прежде во многом был занят китайскими товарами, причём качество не всегда удовлетворяло покупателей. Тот, кто хоть раз покупал в Государственном универмаге Улан‑Батора лоток с красивыми фруктами, наверняка сталкивался с неприятным сюрпризом: дома обнаруживалось, что снизу плоды помяты и повреждены. Выход Бурятии на потребительский рынок Улан-Батора даст китайским поставщикам конкуренцию и по качеству, и по цене.
Цыденов также провёл две встречи на полях форума — с президентом Национальной торгово-промышленной палаты Монголии Баатаржавын Лхагважавом и заместителем премьер-министра Нямтайширын Номтойбаяром. На встрече с руководством НТПП обсуждались продукция АПК, промышленные товары (металлоконструкции, картон), лесопереработка, цифровая торговля и туризм. С вице-премьером Номтойбаяром — приграничная экономическая зона Алтанбулаг — Кяхта, создание совместных производств и развитие логистики. Цыденов также рассказал о новых моделях вертолётов Улан-Удэнского авиазавода и предложил поставку машин для оснащения спасателей МЧС Монголии; дополнительно обсуждались совместная работа по предупреждению и тушению природных пожаров, мониторинг чрезвычайных ситуаций и подготовка специалистов. На пленарном заседании Цыденов отметил интерес бурятских предприятий в поставках монгольского мяса и кашемира. Отдельно бурятские производители изучали возможность продаж в Монголии через крупные российские платформы электронной коммерции. Таким образом, региональная модель торговли начинает сочетать физическую приграничную логистику с цифровым доступом к рынку.
Алтай связывает сельское хозяйство, транзит и западную Монголию
Российский Алтайский край подошёл к форуму с другой, но дополняющей моделью. Делегацию возглавил заместитель председателя правительства края Виталий Снесарь; в неё вошли министр сельского хозяйства Сергей Межин, специалист по туризму Марина Танкова, представитель по Ховду Алексей Шабанов, коммерческий директор «Свитка» Михаил Бабушкин, коммерческий директор VIAL Оксана Егорова, заместитель директора Федерального Алтайского научного центра агробиотехнологий Андрей Зиборов и генеральный директор «Племпредприятия Барнаульское» Александр Катаманов. Межин и государственный секретарь Монголии Т. Жамбалцэрэн договорились подготовить дорожную карту сотрудничества в сельском хозяйстве.
Приоритетными направлениями названы пшеница, племенной скот, мука и крупы. Монголия занимает третье или четвёртое место среди направлений экспорта алтайского зерна. Около 40 предприятий Алтайского края готовы поставлять племенной скот, а «Племпредприятие Барнаульское» за три года уже поставило 450 голов мясного скота и обсуждает молочные породы и биопродукцию для искусственного осеменения. Сорта алтайской пшеницы, включая «Алтай 70», «Алтай 75» и «Алтай 325», уже используются в Монголии. Разрабатываются новые интенсивные сорта, способные при соответствующей технологии давать 4–5 тонн с гектара; на 2027 год в Монголии запланированы небольшие экологические и производственные испытания, а в перспективе трёх-пяти лет совместный сорт может появиться на монгольских полях. Также поставляются саженцы для монгольской программы «Миллиард деревьев».
Обсуждение с Ховдом вышло за рамки сельского хозяйства и затронуло инфраструктуру. Стороны рассматривали сельхозтехнику, агротехнологии, поставки битума из Бийска, транспортно-логистический центр, развитие индустриального парка, приграничную и дорожную инфраструктуру, туристические базы и гостиницы. Финансовые операции, риски возврата инвестиций и условия участия инвесторов в предлагаемом технопарке ещё требуют уточнения.
С аймаком Увс обсуждение перешло к новому туристическому маршруту из Алтая через Увс и Республику Тыва, а также к международному этнофестивалю, запланированному на 2027 год. Алтай также предложил семена, саженцы, технологии и подготовку специалистов. Грузы уже идут из внутренних районов Китая через Баян-Улгий и Алтай в центральные регионы России, что даёт этой территории потенциальную роль в более широкой логистической цепочке Россия — Монголия — Китай.
Тыва и Калмыкия расширяют региональную карту
Роль Республики Тыва на форуме была сосредоточена прежде всего на спортивном сотрудничестве. В состав тувинской делегации вошли руководители спортивных учреждений региона — Буян Бурбучук, директор Центра спортивной подготовки РТ и президент Федерации спортивной борьбы РТ, и Ушпас Куулар, директор Центра развития национальных видов спорта РТ. Обсуждались борьба, стрельба из лука и конные скачки, подготовка к Всемирным играм кочевников, обмен студентами и специалистами спортивных учебных заведений, программы повышения квалификации, матчевые встречи по единоборствам и совместные соревнования по футболу, баскетболу и волейболу.
Калмыкия сосредоточилась на образовании, туризме, культуре, молодёжи и спорте. Её участие показывает, что отношения России и Монголии уже не ограничиваются четырьмя непосредственно приграничными регионами.
Первый форум, прошедший в Иркутске в декабре 2025 года, уже принёс Среднесрочную программу действий по межрегиональному сотрудничеству на 2026–2030 годы, охватывающую около 70 направлений взаимодействия и более 120 совместных мероприятий по 11 направлениям. За первые девять месяцев 2026 года состоялось около 30 региональных мероприятий между Россией и Монголией. В настоящее время более 60 субъектов Российской Федерации поддерживают торгово-экономические связи с Монголией вдоль совместной границы протяжённостью 3485 километров. Это придаёт двусторонним отношениям значительно более широкую географическую базу, чем можно предположить, исходя лишь из общего объёма российско-монгольской торговли.
Железная дорога становится физическим каркасом коридора
Ключевым структурным фактором, определяющим отношения России и Монголии, выступает транспортная сфера — она задаёт масштаб и динамику двустороннего взаимодействия.
Улан-Баторская железная дорога, (УБЖД), совместное предприятие России и Монголии с долями 50/50, эксплуатирует сеть протяжённостью около 1 800 км в центральном коридоре Россия — Монголия — Китай. В 2025 году она перевезла более 33 млн тонн грузов, а за первые семь месяцев 2026 года — почти 20 млн тонн. В первом полугодии 2026 года объём внешнеторговых грузов, перевозимых железной дорогой, вырос на 26,7% по импорту и на 12,2% по экспорту.
На переходе Замын-Ууд — Эрлянь грузообмен достиг 9 579 027 тонн, увеличившись на 9,7%. Через переход Сухэ-Батор — Наушки прошло 4 539 224 тонны, что больше на 6,5%.
Первый заместитель генерального директора РЖД Сергей Павлов сообщил, что работы по увеличению пропускной способности на российской стороне завершены: были удлинены приёмо-отправочные пути, реконструирована станция Наушки и повышена пропускная способность участка Улан-Удэ — Наушки. Объём инвестиций составил приблизительно $40 млн.
Китай одновременно расширяет мощности станции Эрлянь для приёма транзитных контейнерных поездов и составов с экспортными грузами из Монголии; этот план рассчитан к 2030 году. Монголия, Россия и Китай обсуждают следующий этап — после объединения разработанных каждой стороной технико-экономических обоснований модернизации центрального коридора. Министр дорог и транспорта Монголии Борхуугийн Дэлгэрсайхан заявил, что после сведения ТЭО стороны рассчитывают довести пропускную способность Улан-Баторской железной дороги до 50 млн тонн к 2030 году; три страны совместно обсуждают источники финансирования и окупаемость магистрали.
Трёхсторонняя встреча железнодорожников в Иркутске, открывшаяся 15 сентября, была посвящена объёмам грузовых и пассажирских перевозок через пограничные переходы в 2027 году. Более широкая транспортная статистика Монголии показывает, почему вопрос стал срочным. За первые восемь месяцев 2026 года страна перевезла 123 млн тонн грузов — на 42% больше, включая 82 млн тонн автотранспортом и 41 млн тонн по железной дороге. Пассажирские перевозки достигли 118 млн человек, увеличившись на 24%, а экспортные грузы — 87 млн тонн, увеличившись на 40%.
Российский промышленный след на железной дороге уже заметен. Брянский машиностроительный завод поставил Улан-Баторской железной дороге более 20 маневровых тепловозов, а в ноябре 2025 года российские магистральные тепловозы провели рекордный грузовой состав из 108 вагонов. Эта растущая сеть способна поддерживать торговые потоки Россия — Монголия — Китай, включая сельскохозяйственную продукцию, промышленные товары, строительные материалы и транзитные грузы.
Сотрудничество также охватывает туризм, образование, здравоохранение и экологические проекты, в том числе туристический маршрут «Великий чайный путь», особенно вокруг озёр Байкал и Хубсугул.
Энергетика закрепляет позиции России в качестве центрального звена цепочек поставок Монголии
Энергетика остаётся одним из ключевых столпов сотрудничества. Россия поставляет Монголии топливо и смазочные материалы на льготных условиях — поставки в целом стабильны, хотя отдельные сбои случались. Вопросы топливной и энергетической безопасности обсудили Путин и Учрал; при этом Оверчук неоднократно подчёркивал, что Россия оперативно реагирует на запросы Монголии о поставках нефтепродуктов.
В числе приоритетных проектов — модернизация ТЭЦ‑3, разработка месторождения Асгат, прокладка газопровода в Китай через территорию Монголии и обеспечение поставок топлива. Соглашение с «Интер РАО — Экспорт» по модернизации ТЭЦ‑3 закрепило энергетическую повестку в документах регионального форума. На встрече Оверчука и Энхбаяра стороны также затронули сферы энергетики, промышленности, сельского хозяйства и транспортной связности. Монголия делает акцент на переводе преференциальной торговли в плоскость инвестиций и конкретных проектов, Россия — на расширении доступа к рынкам и выравнивании торгового баланса.
Сотрудничество в оборонной сфере и на приграничных территориях развивается параллельно с экономической интеграцией
Экономическая интеграция и сотрудничество в сфере безопасности развиваются параллельно. Заместитель министра обороны России Василий Осьмаков провёл встречу с военным атташе Монголии бригадным генералом Лхамжийном Онзгойбаяром для обсуждения состояния и перспектив двустороннего военного взаимодействия. В начале сентября Россия, Китай и Монголия провели вблизи Маньчжоули совместные учения «Пограничное сотрудничество — 2026», отработав предотвращение разведывательно-диверсионной деятельности, совместное планирование, поиск, пресечение, задержание и передачу нарушителей с применением беспилотных и интеллектуальных технологий.
Для экономического коридора пограничная безопасность имеет прямое логистическое измерение: маршрут Россия — Монголия — Китай зависит от предсказуемого перемещения грузов через несколько границ, а рост грузопотоков повышает значимость согласованной работы таможенных, транспортных и пограничных систем.
Туризм, образование и гуманитарное взаимодействие
Туризм превращается в ещё один измеримый экономический канал. Взаимный туристический поток приближается к 500 000 поездок, причём около 95% приходится на автомобильный транспорт. Россия и Монголия обсуждают расширение авиасообщения, в том числе возможное возобновление прямых рейсов Москва — Улан-Батор. К совместным маршрутам проекта «Великий чайный путь» готовы присоединиться 19 российских регионов. Его региональная логика шире туристической: он связывает Россию, Монголию и Китай по историческим торговым путям, одновременно создавая спрос на транспорт, гостиницы, сферу общественного питания, приграничную инфраструктуру и культурный туризм.
Гуманитарное сотрудничество выступает и как фактор экономического развития. Россия предоставила 620 бюджетных мест в вузах для монгольских студентов на 2026/27 учебный год. В частности, в Бурятии по педагогическим программам бесплатно обучаются 188 студентов из Монголии.
Помощь России в области вакцинации
15 сентября 2026 года Россия начала помогать Монголии с вакцинацией на фоне ухудшения эпидемиологической обстановки по чуме. Как сообщила глава Роспотребнадзора Анна Попова, специалисты ведомства приступили к прививкам граждан Монголии российской вакциной. Эта мера расширяет российско-монгольское сотрудничество, добавляя к нему измерение общественного здравоохранения. Ранее, с 18 мая по 4 июня 2026 года, российский медицинский поезд «Святой Пантелеймон» оказал медицинскую помощь более чем 2 800 жителям Монголии.
Резюме: что изменил форум в Улан-Баторе
Последний российско-монгольский форум не принёс объявления об одном мегапроекте, сопоставимом с крупными горнодобывающими или инфраструктурными инициативами. Его экономическое значение более фрагментарно — и, возможно, именно поэтому важнее для региональной торговли: форум связал новый тарифный режим ЕАЭС с экспортёрами, приграничными регионами, железными дорогами, сельхозпроизводителями, энергетическими проектами и туроператорами.
Среди измеримых результатов — коммерческие контракты Иркутской области на 680 млн рублей, соглашение о сотрудничестве между Иркутской областью и Хувсгулом, меморандум о взаимопонимании между экономическими ведомствами двух стран, соглашение Тува — Ленинградская область, обмен документами между Хувсгулом и Иркутском, парафированный проект соглашения по ТЭЦ-3 с «Интер РАО — Экспорт», выставка 24 бурятских компаний, намерение «Бурятмяспрома» импортировать до 5 000 тонн мяса в год, сельскохозяйственная дорожная карта Алтая, работа по определению объёмов поставок мяса в ЕАЭС на 2027 год и институциональные механизмы снятия санитарно-фитосанитарных, таможенных и технических барьеров.
Главным итогом становится формирование трёхуровневой экономической архитектуры.
Первый уровень — доступ к рынку, созданный Временным торговым соглашением ЕАЭС — Монголия.
Второй — физическая связанность, ядром которой служат Улан-Баторская железная дорога и коридор Россия — Монголия — Китай.
Третий — региональное производство, объединяющее Бурятию, Иркутскую область, Алтай, Тыву, Калмыкию, Ленинградскую область и другие российские регионы с монгольскими аймаками.
Эта архитектура уже даёт измеримые потоки: $1,58 млрд двусторонней торговли в первом полугодии 2026 года, более 33 млн тонн грузов Улан-Баторской железной дороги в 2025 году, почти 20 млн тонн за семь месяцев 2026 года, более 9,58 млн тонн через погранпереход Замын-Ууд — Эрлянь, более 4,54 млн тонн через Сухэ-Батор — Наушки и заявленная пропускная способность железной дороги в 50 млн тонн к 2030 году.
Следующий этап — реализация. Совместный комитет должен превратить тарифные преференции в поставки; рабочая группа по мясу — перевести индикативные объёмы 2027 года в ветеринарные разрешения и контракты; железнодорожные ведомства — обеспечить финансирование и пропускную способность на основе технико-экономических расчётов; энергетические проекты — перейти от исследований и парафирования к проектированию и строительству; региональные правительства — преобразовать деловые контакты в регулярную торговлю.
Наиболее значимый институциональный результат — начало работы Совместного комитета ЕАЭС — Монголия. Форум 2026 года в Улан-Баторе обозначает сдвиг в российско-монгольских экономических отношениях: от модели, измерявшейся главным образом двусторонней торговлей и поставками топлива, к модели, которую всё чаще можно оценивать по региональным контрактам, трансграничному производству, преференциальному доступу на рынки, пропускной способности железных дорог, агротехнологиям, логистике, туризму и скоординированному евразийскому транзиту. Ценность форума в конечном счёте определится не количеством подписанных в Улан-Баторе документов, а тем, сколько из них в 2027–2030 годах превратятся в поставки, железнодорожные тонны, экспорт мяса, стройки, туристические потоки, промышленные контракты и инвестиции.
Этот обзор подготовила госпожа Бегум, корреспондент «Поворота России в Азию», специализирующаяся на тематике отношений России со странами Северо‑Восточной Азии. С ней можно связаться по адресу info@russiaspviottoasia.com.
