English
Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров принял участие в очередном заседании Совета министров иностранных дел государств‑участников СНГ. Мероприятие состоялось 7 октября в Национальной туристической зоне «Аваза» (Туркменистан). В текущем году Туркменистан выступает в качестве председателя Содружества Независимых Государств.
Публикация отчёта несколько задержана: это обусловлено необходимостью детального анализа содержания и ключевых положений рассмотренных документов. Такой подход позволяет выйти за рамки формальной фиксации факта проведения встречи и представить развёрнутую оценку принятых решений и обозначенных позиций.
В ходе обсуждений был затронут широкий круг вопросов сотрудничества в рамках СНГ — в том числе в контексте 35‑й годовщины организации, которую отмечают в этом году. Были намечены планы по дальнейшему укреплению внешнеполитической координации и повышению международного авторитета СНГ.
Сергей Лавров изложил позицию России по ряду актуальных вопросов — в частности, по ситуации в Украине и вокруг неё, а также по сохраняющейся напряжённости на Ближнем Востоке.
Министры приняли заявление в поддержку практических шагов по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве. Также был одобрен План многоуровневых консультаций между министерствами иностранных дел государств — участников СНГ на 2027 год. В нём выделены следующие ключевые направления:
- Координация в ООН: согласование позиций и стратегий голосования государств‑участников СНГ в Организации Объединённых Наций.
- Взаимодействие с международными структурами: организация совместной работы с другими глобальными и региональными организациями.
- Внешнеполитическое планирование: обмен стратегическими прогнозами и долгосрочными дипломатическими целями.
- Угрозы и безопасность: противодействие возникающим вызовам, борьба с современными рисками, сотрудничество в сфере евразийской безопасности.
- Контроль над вооружениями: обсуждение вопросов разоружения и формирование совместных позиций по вопросам стратегической стабильности.
- Информационная сфера: развитие сотрудничества в медиапространстве и укрепление информационной безопасности.
- Экономическая дипломатия: решение ключевых многосторонних вопросов в торгово‑экономической сфере.
- Региональные вопросы и права человека: расширение взаимодействия с африканскими государствами, интеграционными объединениями и правозащитными платформами.
По итогам заседания был принят пакет решений, направленных на углубление интеграционных связей в культурно‑гуманитарной и научно‑образовательной сферах, а также в области правоохранительной деятельности и безопасности.
Большинство рассмотренных документов уже направлены на утверждение в Совет глав государств СНГ. Среди них — проекты заявлений к 35‑летию Содружества и о сохранении исторической памяти.
После обсуждений Сергей Лавров заявил: ««Один из главных документов — заявление глав государств СНГ, посвящённое 35-летию создания Содружества. В заявлении даётся оценка ситуации в мировой политике и экономике, сформулировано дальнейшее направление углубления нашего сотрудничества и интеграционных процессов». В документе подчёркиваются принципы суверенного равенства, сохранения исторических связей и будущего сотрудничества в сферах экономики, безопасности, прав человека, транспорта, торговли и информационных технологий.
Лавров также добавил: «Кроме того, для Совета глав государств подготовлены другие документы, в том числе заявление о сохранении исторической памяти. Ещё раз хочу подчеркнуть, что эта тема всегда пользуется приоритетным вниманием наших стран».
Единое образовательное пространство СНГ
Утверждена программа реализации Концепции единого образовательного пространства на 2027–2035 годы. Её цель — совершенствовать механизмы формирования единых моделей правового регулирования сотрудничества стран‑участниц СНГ в сфере образования. В том числе речь идёт о координации подготовки, оценки и сертификации научно‑педагогических кадров.
Программа призвана интегрировать научно‑технический и образовательный потенциал национальных школьных и университетских систем при одновременном мониторинге, оценке и контроле качества профессионального и высшего образования. Она также предусматривает расширение совместных проектов в сфере электронного обучения, цифровых образовательных технологий и анализа данных.
Программу разработали на основе инвентаризации действующих правовых рамок образовательного сотрудничества в СНГ. Её доработала экспертная группа, в которую вошли представители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Документ заменяет ранее действовавшие рамки образовательного сотрудничества.
Приняты решения о проведении кинофестиваля СНГ (по инициативе Казахстана) и о продвижении объективного образа Содружества и его государств‑участников в мировом медиапространстве (по инициативе Таджикистана). Особое внимание уделено сотрудничеству в молодёжной сфере, туризму, физической культуре и спорту. Утверждены проекты планов мероприятий.
Правовое просвещение населения
В проекты документов, представленных на рассмотрение участников саммита, включены и другие инициативы — в частности, предложение России объявить 2027 год Годом правового просвещения.
Цель инициативы — повысить правовую грамотность населения, укрепить уважение к закону и способствовать формированию более устойчивого общества. В течение 2027 года государства‑участники проведут юридические конференции, круглые столы, семинары и образовательные программы.
Граждане стран Содружества смогут получить бесплатные консультации юристов и нотариусов. Среди приоритетов — создание единой электронной системы обмена информацией между министерствами юстиции стран СНГ по вопросам оказания юридических услуг. Проект Плана мероприятий по подготовке и проведению Года правового просвещения эксперты государств‑участников СНГ доработали и согласовали в середине 2026 года.
Год социального развития и качества жизни
Эта инициатива предполагает проведение нормативных реформ для совершенствования социально‑трудового законодательства в государствах‑участниках. В рамках неё планируется обмен лучшими практиками в области социальной поддержки, общественного благосостояния и активной политики на рынке труда. Также предусматривается проведение мероприятий и создание онлайн‑платформ для обсуждения социально‑экономической, демографической и правовой политики.
Год транспортной связности
Туркменистан выступил с инициативой объявить 2029 год Годом транспортной связанности. Программа направлена на расширение цифровой интеграции и создание единой транспортной информационной системы в рамках СНГ. Её задачи — повысить безопасность перевозок и обеспечить координацию различных видов транспорта. Программа согласована с Десятилетием устойчивого транспорта ООН (2026–2035), инициатором которого также выступил Туркменистан.
Сергей Лавров прокомментировал инициативу по транспортной связанности так: «Это очень важный процесс. Он прямо корреспондирует с инициативой, которую Президент Российской Федерации В.В.Путин выдвинул несколько лет назад – о формировании Большого Евразийского партнёрства. Транспортная логистическая связанность нашего евразийского континента является одной из основных задач в рамках этой инициативы».
Совершенствование трансграничного миграционного и таможенного контроля
В рамках заседания приняты «Методические рекомендации по информационной политике в пограничной сфере». Документ призван обеспечить согласованность национальных подходов к информационной политике в сфере пограничной безопасности. Координация осуществляется на базе действующих международно‑правовых инструментов.
Цель документа — сделать законное пересечение границ максимально удобным и бесшовным для граждан государств‑участников СНГ. Он должен поддержать более широкую региональную интеграцию в рамках смежных инициатив — в частности, Программы сотрудничества по укреплению пограничной безопасности на внешних границах на 2026–2030 годы, координатором которой выступает Совет командующих пограничными войсками.
В ходе встреч министров иностранных дел накануне саммита Сергей Лавров отметил, что рекомендации призваны сбалансировать строгий режим безопасности и удобство для граждан, пересекающих границу в законных целях.
Затем Лавров добавил следующие комментарии:
«На заседании в узком составе подробно обсудили международную проблематику: ситуацию на Ближнем Востоке, в районе Персидского залива, в целом на Аравийском полуострове. Обсудили влияние глубоких кризисных явлений на положение в мировой экономике. В этом контексте подчеркнули необходимость продвигать сотрудничество в рамках СНГ и в целом на Евразийском континенте, где есть все условия для того, чтобы развивать взаимодействие, не полагаясь на ненадёжные формы расчётов и транспорта.
Мы дали оценки современной ситуации вокруг украинского кризиса. Поблагодарили партнёров за понимание, которое они проявляют, необходимости устранить его первопричины. Говорили о формировании архитектуры равной и неделимой безопасности, включая подключение наших коллег к работе над уже упомянутой мной Евразийской хартией многообразия и многополярности».
Переговоры по хартии официально стартовали в ходе министерской встречи на полях 81‑й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью‑Йорке; сопредседателями встречи выступили министр иностранных дел России Сергей Лавров и министр иностранных дел Беларуси Максим Рыженков.
Эта хартия отвергает ориентированные на Запад или однополярные международные стратегии в пользу многополярного миропорядка, основанного на Уставе ООН. Её цель — сформировать новую общеконтинентальную архитектуру безопасности, при которой ни одно государство не укрепляет свою безопасность за счёт других. Для этого в документе делается акцент на равноправном участии, принятии решений на основе консенсуса и уважении разнообразных политических и социальных моделей государств Евразии. Хартия призвана координировать существующие региональные форматы — такие как ЕАЭС, ОДКБ, ШОС и АСЕАН.
Новый формат «СНГ+»: теперь участвует Иран
Далее Лавров коснулся фактического расширения блока СНГ, заявив: «Подтвердили перспективность принятого в 2025 году решения о формировании сотрудничества в рамках «СНГ+», имея в виду подключение к работе органов СНГ партнёров, которые в этом заинтересованы, прежде всего наших соседей. В этом контексте упоминали в качестве первого примера предстоящее участие президента Исламской Республики Иран М.Пезешкиана в саммите СНГ 9 октября сего года».
Международная организация по русскому языку
Лавров также прокомментировал деятельность Международной организации по русскому языку: «Она зародилась в недрах СНГ. Её выдвинул Президент Казахстана К.-Ж.Токаев. Сейчас она стала уже открытой для участия любых заинтересованных государств».
Это орган министерского уровня; высший уровень — Министерская конференция, с которой и стартовала практическая работа структуры. При этом постоянно действующий рабочий орган — Секретариат — с апреля 2026 года базируется на федеральной территории «Сириус» (Сочи).
В число государств‑участников входят Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Как отметил Лавров, организация открыта и для других заинтересованных стран по всему миру; интерес к участию уже проявили государства Латинской Америки, Африки, Азии, а также страны группы БРИКС+.
Уже видны первые результаты. Так, на Кубе русский язык планируется преподавать в качестве основного иностранного языка, а управление по туризму Сейшельских островов расширяет обучение русскому языку среди экскурсоводов.
Затем Лавров заявил: «Предложили и с признательностью отметили согласие всех наших коллег принять Заявление министров иностранных дел о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве, подписали План консультаций стран СНГ по широкому кругу вопросов. Поддержали предложение Туркменистана о продвижении на текущей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюции, посвященной сотрудничеству СНГ и Организации Объединённых Наций».
Затем Сергей Лавров ответил на вопросы журналистов.
Вопрос: Сохраняет ли СНГ актуальность как формат с учётом развития других объединений на евразийском пространстве и разногласий между отдельными странами-участницами?
С.В.Лавров: Я бы не сказал, что существуют разногласия. Есть позиции, которые ни в одной структуре, ни в одной паре любых государств в любом регионе Земли никогда не совпадают на 100%. Есть особенности национальных интересов и есть дипломатическая культура достигать баланса этих интересов. Сегодня на заседании Совета министров иностранных дел ровно этим и занимались. Были несовпадающие взгляды, но по всем вопросам, вынесенным на повестку дня, мы достигли согласия.
Что касается СНГ как структуры, расположенной на евразийском континенте, где есть ещё и другие организации, то именно об этом мы и ведём речь, когда продвигаем инициативу Президента России В.В.Путина о формировании Большого Евразийского партнёрства на евразийском континенте – самом большом, самом богатом, уникальном континенте, где расположено несколько тысячелетних цивилизаций. Такого нет ни в Африке, ни в Латинской Америке. Там тоже есть своя многовековая история. Но такое цивилизационное развитие – Китай, Индия, Персия, Оттоманская империя, Россия – это действительно уникальное сочетание. И с учётом всех исторических и современных факторов будут задачи по сближению позиций.
СНГ, ЕАЭС, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, ОПЕК, АСЕАН, структура по взаимодействию на Индостане – все они развивают сотрудничество по одинаковым направлениям: экономика, транспорт, связанность. И идея по созданию Большого Евразийского партнёрства как раз предполагает, что между всеми этими структурами должны выстраиваться отношения, чтобы устанавливать рациональное разделение труда, взаимодополнять программы и проекты друг друга.
Между СНГ, ЕАЭС и ШОС уже есть договорённости на уровне секретариатов. Это первый шаг на пути гармонизации программ. К этой работе подключается и АСЕАН.
Подчеркиваю, что все субрегиональные структуры на евразийском континенте приглашаются к сотрудничеству на этом направлении, которое уже набирает темпы и открыто для отдельных стран, не входящих на данном этапе в какое-либо объединение.
Это непростая работа, учитывая множественность взглядов, оценок, идей, инициатив. Но на то и существует дипломатия, внешняя политика, чтобы сводить к общему знаменателю различные, во многом идущие в том же направлении инициативы.
Вопрос: Идёт ли сейчас речь о более глубокой интеграции евразийских форматов, таких как СНГ, ШОС, АСЕАН, ЕАЭС? Если да, то в каком формате, в какой форме?
С.В.Лавров: Уже упомянул, что между секретариатами СНГ и ЕАЭС, СНГ и ШОС, ШОС и АСЕАН, ЕАЭС и АСЕАН существуют меморандумы о взаимодействии, налажены регулярные контакты. Руководители этих секретариатов приезжают друг к другу. Обмениваются визитами страны-председатели в соответствующих структурах. В рамках этих контактов не только высказываются общие оценки обстановки для того, чтобы сопоставлять их, но и согласовываются возможные совместные действия с учётом программ работы на среднесрочную и долгосрочную перспективу, которые есть у каждой из этих организаций.
Повторю, это непростой процесс, учитывая не только масштабы и размеры евразийского континента, но и его историю и множественность цивилизационных основ на этом геополитическом пространстве.
Работа идёт. Москва не сразу строилась. Нисколько не сомневаюсь, что и евразийская безопасность, и евразийское экономическое пространство будет строиться не сразу, но уверенно.
Следующее заседание Совета министров иностранных дел СНГ состоится в Бишкеке в апреле 2027 года.
Резюме: участие Ирана и более широкий евразийский регион
Заседания СНГ в медиа освещались довольно сдержанно: на первый взгляд они не давали громких, моментально привлекающих внимание заголовков. Однако детали говорят об обратном. Ключевым моментом стало фактическое (пусть и неофициальное, но заметное) вовлечение Ирана в орбиту СНГ — и важно, что это происходило на уровне глав государств. Сам Сергей Лавров обозначил текущую конфигурацию как «СНГплюс».
С геостратегической точки зрения участие Ирана в процессах СНГ полностью оправдано. Иран граничит с государствами — участниками СНГ: Азербайджаном и Туркменистаном, а с Казахстаном и Россией связан через Каспийское море. Кроме того, страна является важным транспортным узлом.
Много внимания уделяется маршрутам Международного транспортного коридора «Север — Юг»: они идут на юг из России через Азербайджан и северный Иран к южным портам страны, а далее — в Пакистан, Индию и Африку. При этом роль Ирана в связке с СНГ не сводится исключительно к этому транспортному коридору. Появился принципиально новый фактор: Ормузский пролив признан проблемным с точки зрения безопасности. Все участники рынка признают, что больше нельзя полагаться на него как на основной энергетический коридор.
Вместо этого в северном Иране активно развивается инфраструктура, которая позволит задействовать огромные энергетические ресурсы стран Центральной Азии: их можно будет поставлять на рынки Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана либо через Каспийское море, либо по суше — через Туркменистан. Дополнительным стратегическим призом может стать Афганистан: страна постепенно интегрируется в транспортную и экономическую систему Центральной Азии.
Россия также ведёт с Ираном переговоры о строительстве восьми атомных энергоблоков. Если проект будет реализован, он обеспечит Иран столь необходимой электроэнергией и даст серьёзный импульс производительности в обрабатывающей промышленности. Косвенным эффектом может стать улучшение энергоснабжения западного Пакистана — нестабильного региона, который остро нуждается в энергетических ресурсах. Таким образом, внешне тихое, неофициальное вовлечение Ирана в процессы СНГ — на деле значимый геополитический шаг.
Помимо этого, заседания были сосредоточены на формировании архитектуры развития — от вопросов образования и правовых гарантий до транспортной составляющей.
Из всех направлений именно транспорт — наиболее важное. Примечательно, что, говоря о более широком формате — о «Большом Евразийском партнёрстве», Лавров включил в число партнёров по развитию Евразийский экономический союз, Шанхайскую организацию сотрудничества и АСЕАН. Смысл этого посыла в том, что решения СНГ по транспортной связанности имеют гораздо более широкие последствия, чем рамки самого блока. Именно поэтому аналитикам, специализирующимся на евразийской геополитике, стоит уделять этим процессам пристальное внимание.
