English
Важный этап в развитии евразийского сотрудничества закреплён новым планом, который затрагивает интересы всех участников Евразийского экономического союза и Шанхайской организации сотрудничества.
17 сентября в штаб‑квартире ШОС в Пекине состоялось знаковое подписание Плана совместных мероприятий на 2027–2030 годы. Документ скрепили подписями Бакытжан Сагинтаев, председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии, и Нурлан Ермекбаев, генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества.
Этот документ развивает первоначальный меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и Секретариатом ШОС, заключённый в 2021 году. Однако подписание совместного плана действий на 2027–2030 годы также знаменует новый этап практического взаимодействия между двумя евразийскими структурами. Время подписания было значимым: документ связывает исходную институциональную основу с новым четырёхлетним графиком отраслевой работы.
Меморандум 2021 года заложил базу для сотрудничества; план на 2027–2030 годы придаёт этой основе более чёткую программу и актуализирует её, охватывая цифровизацию, информационно-коммуникационные технологии, таможенное регулирование, агропромышленный комплекс, продовольственную безопасность, санитарные и фитосанитарные меры, защиту прав потребителей, вопросы «зелёной» экономики и обмен информацией.
Экономический масштаб, стоящий за этим институциональным шагом, впечатляет. В 2025 году товарооборот ЕАЭС со странами ШОС достиг $371 миллиарда — почти вчетверо больше, чем десять лет назад. За январь–июнь 2026 года он составил $197 миллиардов, вырос более чем на 17% в годовом исчислении, а на долю стран ШОС пришлось почти 48% всей внешней торговли ЕАЭС. Эти цифры переводят сотрудничество ЕАЭС и ШОС из плоскости институциональных дискуссий в практические отношения, уже обеспеченные сотнями миллиардов долларов ежегодных товарных потоков.
В Евразийский экономический союз (ЕАЭС) входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. У Союза действуют соглашения о свободной торговле с Ираном, Сербией и Вьетнамом, временное торговое соглашение с Монголией, с Китаем действует соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве (подписано в 2018 г., вступило в силу в 2019 г.), которое не является преференциальным. В настоящее время ратифицируется соглашение о свободной торговле с Индонезией, а переговоры с Индией, как сообщается, близки к завершению. Внутренний товарооборот ЕАЭС приближается к $100 миллиардам.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) объединяет 10 государств-членов: Беларусь, Индию, Иран, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Пакистан, Россию, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей имеют Афганистан и Монголия. Ещё 15 стран являются партнёрами по диалогу: Азербайджан, Армения, Бахрейн, Египет, Камбоджа, Катар, Кувейт, Лаос, Мальдивы, Мьянма, Непал, ОАЭ, Саудовская Аравия, Турция и Шри-Ланка. Разница между двумя организациями в том, что ЕАЭС — это полноценный блок свободной торговли, а ШОС таковым не является и сосредоточен как на вопросах безопасности, так и на проблемах развития. Однако у ШОС есть и торгово-экономическое измерение, и именно поэтому возникает связь с ЕАЭС.
План на 2027–2030 годы: что на деле предусматривает новая программа
План совместных действий — это не соглашение о финансировании отдельного коридора, железной дороги, индустриального парка или многомиллиардной инвестиционной программы. Его экономическая значимость состоит в том, что он создаёт скоординированный рабочий механизм: с его помощью институты ЕАЭС и ШОС смогут выявлять проекты, обмениваться информацией, готовить аналитические материалы, согласовывать мероприятия и привлекать бизнес‑организации.
Предусмотрено совместное участие представителей ЕЭК и Секретариата ШОС в профильных мероприятиях, систематический обмен информацией и опытом, подготовка аналитических материалов и экономических отчётов, а также практическое взаимодействие с участием деловых советов обеих структур. Так формируется институциональный канал, который связывает работу на государственном и экспертном уровнях с деловой активностью.
Отраслевая архитектура плана достаточно широка. Цифровизация и информационно‑коммуникационные технологии увязаны с таможенным регулированием, агропромышленное сотрудничество — с продовольственной безопасностью, а технические вопросы доступа на рынки (санитарные, ветеринарно‑санитарные и фитосанитарные меры) — с защитой прав потребителей. Такое сочетание важно: именно в этих регуляторных и логистических сферах решается главный вопрос — превращаются ли торговые соглашения высокого уровня в реальное движение товаров.
Также предусмотрены совместные мероприятия с участием деловых советов ЕАЭС и ШОС — в первую очередь в сферах агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности и таможенного регулирования. Обмен информацией планируется по вопросам зелёной экономики, цифровизации, а также информационно‑коммуникационных технологий.
Практический смысл этого этапа не в том, чтобы просто нарастить общий объём торговли. Речь идёт о снижении барьеров внутри уже существующих торговых потоков: упрощении таможенных процедур, внедрении электронного документооборота, согласовании стандартов, обмене информацией на границах, сертификации сельхозпродукции, развитии цифровых платформ и укреплении межкорпоративных контактов.
«Дни ЕАЭС в Пекине»: 30 государств и многоуровневый дипломатически‑деловой формат
«Дни ЕАЭС при Секретариате ШОС» прошли в Пекине 17 сентября 2026 года. В мероприятии участвовали представители 30 государств — в том числе посольства стран‑членов ЕАЭС и ШОС, а также широкий круг дипломатического корпуса. Программа включала церемонию открытия, экономический «круглый стол», фотовыставку и официальное подписание плана действий на 2027–2030 годы. Церемонию открытия провели Нурлан Ермекбаев и Бакытжан Сагинтаев.
Нурлан Ермекбаев подчеркнул, что географическая близость и частичное совпадение состава участников двух организаций создают хорошую основу для сотрудничества. Общие интересы лежат в сферах расширения торговли, транспортной связности, промышленной кооперации, инвестиций и устойчивого развития. Дополнительное институциональное значение мероприятию придала пятая годовщина меморандума 2021 года.
Экономический «круглый стол» под названием «ЕАЭС–ШОС: активизация экономического сотрудничества» (альтернативная формулировка — «ЕАЭС–ШОС: укрепление экономического сотрудничества») собрал высокопоставленных политических, дипломатических, экономических и экспертных представителей. Среди участников — генеральный секретарь ШОС, председатель Коллегии ЕЭК, послы Армении, Казахстана, России и Венесуэлы в Китае, руководители Евразийского департамента Министерства коммерции КНР, постоянные представители Беларуси, Ирана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана при Секретариате ШОС, старшие дипломаты посольств Индии и Пакистана, представители Китайского института международных исследований при МИД КНР и Дальневосточного федерального университета России.
Также в мероприятии приняли участие представители международных организаций, госорганов, деловых кругов, эксперты и дипломаты. Отдельной частью программы стала фотовыставка «Страны ЕАЭС: достопримечательности и природные ландшафты» с материалами об Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и России. Несмотря на культурный формат, выставка органично вписалась в общую стратегию международного продвижения ЕАЭС, дополнив экономическое и дипломатическое взаимодействие.
Объем торговли в $371 миллиард: экономический потенциал новой программы
Ключевым аргументом в пользу нового плана выступает масштаб рынка, лежащего в его основе. Показатель в $371 миллиард — главный ориентир дискуссий 2026 года. Экономики ШОС стали для ЕАЭС одной из крупнейших внешних экономических групп. При этом динамика развития отношений опережает любые институциональные графики: за десять лет интеграции товарооборот ЕАЭС–ШОС вырос почти вчетверо. Поэтому план действий на 2027–2030 годы делает акцент не на новых торговых целях, а на механизмах, которые реально обеспечивают торговлю.
Четыре экономические оси: транспорт, промышленность, сельское хозяйство и искусственный интеллект
Бакытжан Сагинтаев обозначил четыре направления с наибольшим потенциалом долгосрочной экономической синергии: транспортно‑логистическая инфраструктура; промышленно‑технологическая кооперация; сельское хозяйство и продовольственная безопасность; искусственный интеллект и цифровая трансформация. Транспорт здесь — базовый элемент. ЕАЭС занимает ключевую позицию в евразийской транспортной системе по осям «север–юг» и «восток–запад», а в ШОС входят основные транзитные экономики Центральной, Южной и Восточной Азии.
Нурлан Ермекбаев подчеркнул: задача сегодня — не развивать отдельные транспортные коридоры, а выстроить единую взаимосвязанную систему, объединяющую восток, запад, север и юг. Это отвечает трансформации глобальных цепочек поставок и растущей роли континентальных маршрутов. В ЕАЭС уже действуют механизмы согласованной транспортной политики, а страны ШОС расположены вдоль главных евразийских транзитных путей. Их интеграция способна оптимизировать железнодорожные, автомобильные и мультимодальные перевозки, а также процедуры на границах.
Посол России в Китае Игорь Моргулов выделил четыре практических приоритета: интеграция информационной инфраструктуры, единые стандарты электронного документооборота в торговле, обмен данными о грузоперевозках и создание общих цифровых платформ. Эти меры призваны сократить сроки и упростить движение грузов. Важно, что цифровой компонент перестаёт быть дополнением к транспортной политике — он становится неотъемлемой частью самой транспортной инфраструктуры.
Таможенное регулирование и цифровая торговля: от физических коридоров к цифровым
Таможенный блок плана действий особенно значим для бизнеса: рост торговли сдерживают не только ограничения физической инфраструктуры, но и бюрократические барьеры — документация, сертификация, пограничные процедуры. Программа на 2027–2030 годы нацелена на сотрудничество в сфере таможенного регулирования, обмен информацией и проведение совместных мероприятий. Цифровизация и ИКТ увязаны с таможенными вопросами — это позволяет развивать физические грузовые маршруты и цифровые торговые процедуры параллельно.
Единый подход к электронному документообороту способен сократить дублирование бумаг при пересечении нескольких юрисдикций. Обмен данными о грузоперевозках повысит прозрачность движения грузов, а общие цифровые платформы упростят коммуникацию между таможенными службами, логистическими компаниями, экспортёрами и импортёрами.
Экономический эффект поддаётся измерению: ускорение оформления на границах, снижение административных издержек, сокращение ошибок в документах и более предсказуемые сроки поставок. Для торговых отношений ЕАЭС и ШОС, уже приближающихся к $400 млрд в год, даже небольшое снижение трансакционных издержек даст ощутимый совокупный эффект.
Сельское хозяйство и продовольственная безопасность: торговый коридор на 22 миллиарда долларов
Сельское хозяйство — одна из ключевых экономических опор. За годы существования ЕАЭС производство сельхозпродукции выросло на 30,8%; экспорт агропродовольствия — почти вдвое. Уровень продовольственной самообеспеченности союза достиг 93,5%. Для сравнения: средняя самообеспеченность ЕС по молочным продуктам, зерну и мясу превышает 100%, но по белково‑масличным культурам она составляет лишь 63% . Так, в ЕС избыток оливкового масла, но дефицит белковых культур; по кукурузе самообеспеченность снизилась до 77%, а импорт, в том числе из Украины, вырос.
На страны ШОС приходится свыше 30 % внешней торговли ЕАЭС сельхозтоварами. В 2025 году объём взаимной агропродовольственной торговли двух объединений превысил $22 млрд — это прочная база для фокуса плана действий на агропромышленном комплексе, продовольственной безопасности, таможенных процедурах и санитарно‑фитосанитарных мерах.
Фокус выходит за рамки простого наращивания экспорта: он охватывает продовольственную логистику, цифровизацию АПК и инвестиционные проекты — эти направления тесно взаимосвязаны. Сельхозпродукция крайне чувствительна к условиям хранения, срокам транспортировки, сертификации и оформлению на границах. Оптимизация этих звеньев способна расширить эффективный рынок без пропорционального увеличения объёмов производства.
Высокий уровень самообеспеченности ЕАЭС служит надёжной основой для углубления внешней торговли. Рост внутреннего производства в связке с развитием логистики и механизмов доступа на рынки создаёт потенциал для расширения поставок на рынки стран ШОС.
Промышленная кооперация ЕАЭС–ШОС: от диалога к производственной интеграции
Промышленная кооперация становится одним из ключевых коммерческих направлений экономического трека ЕАЭС–ШОС. Хотя на пекинском «круглом столе» не назвали сводную стоимость новых совместных проектов, значимость трека очевидна на фоне уже сформированной промышленно‑торговой базы. Данияр Иманалиев, министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК, призвал усилить отраслевой диалог, обмениваться регуляторными практиками и наращивать прямые деловые контакты.
В ЕАЭС страны развивают кооперацию через совместное производство, локализацию и совместные проекты. В ШОС объединены крупные рынки машиностроения, энергетики, горнодобычи, инженерии и технологий — включая Китай, Индию, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Россию, Таджикистан и Узбекистан. Совокупный товарооборот этих экономик достигает $371 млрд. Наиболее выражена промышленная составляющая в машиностроении, металлургии, химии, энергомашиностроении, транспортном и сельхозмашиностроении, электронике, фармацевтике, стройматериалах и пищевой промышленности.
Внутри ЕАЭС Россия и Беларусь углубляют производственную интеграцию в автопроме, сельхозмашиностроении, микроэлектронике, станкостроении, оптике, авиа- и судостроении. К концу 2025 года между странами реализуется 26 интеграционных проектов, а взаимный товарооборот достиг 4,3 триллиона рублей (около $52 млрд). Это не просто торговый коридор — это готовая производственная база для выхода на более широкий рынок ШОС.
Казахстан выступает ещё одним промышленным мостом: объём его торговли со странами ШОС в 2025 году достиг $72,6 млрд в том числе $34,2 млрд — с Китаем, $27,4 млрд — с Россией, $4,8 млрд — с Узбекистаном и $2,2 млрд — с Кыргызстаном. Для Казахстана интеграция ЕАЭС–ШОС — не абстрактная концепция, а часть действующих торговых, логистических, производственных и транзитных потоков. Географическое положение страны между крупными экономическими центрами Евразии делает приоритетные направления (транспорт, промышленная кооперация, сельское хозяйство, цифровизация) естественным продолжением её торговой географии.
Двойное членство в ЕАЭС и ШОС у Беларуси, Кыргызстана, России и Казахстана формирует институциональные мосты между объединениями; Армения дополняет пятёрку членов ЕАЭС.
Сотрудничество России и Узбекистана показывает, как эта промышленная модель может перейти к конкретной производственной интеграции: двусторонний товарооборот в 2025 году достиг $13 млрд — рост на 8,4 %. В Узбекистане работало более 3200 предприятий с российским капиталом; портфель проектов оценивался почти в $44 млрд и охватывал горнодобычу и металлургию, энергетику, химическую промышленность, сельское хозяйство, текстильную отрасль, электротехнику, цифровизацию и искусственный интеллект.
Ещё больший промышленный масштаб даёт российско‑китайское сотрудничество: товарооборот в 2025 году составил $228,1 млрд, а портфель проектов превышает $240 млрд. Из 65 значимых и 26 перспективных проектов более половины уже в стадии реализации — в металлургии, химии, машиностроении, лесной отрасли, сельском хозяйстве, транспорте, логистике и торговле, а также новые проекты по производству автомобилей в трёх российских регионах и производству глинозёма в северных провинциях Китая.
Суть промышленного трека ЕАЭС–ШОС — не просто рост товаропотока, а расширение производственных цепочек за пределы институциональных границ. Общие стандарты, таможенные процедуры, сертификация, логистические данные и B2B‑платформы снижают издержки совместного производства. План действий на 2027–2030 годы закрепляет механизм такого перехода: совместные мероприятия, обмен опытом, аналитическая работа и контакты через деловые советы. Секторы, обозначенные в Пекине (промышленно‑технологическая кооперация, транспорт и логистика, сельское хозяйство и продовольственная безопасность, зелёная экономика, ИКТ и цифровизация), формируют сквозную цепочку — от сырья и комплектующих до производства, переработки и конечных рынков.
Китай, Иран, Индия и Пакистан: четыре разные экономические модели сотрудничества между ЕАЭС и ШОС
Отношения ЕАЭС с отдельными членами ШОС выстроены в разных правовых и экономических форматах. С Китаем действует соглашение о торгово‑экономическом сотрудничестве, с Ираном — о зоне свободной торговли. Иран и Узбекистан — наблюдатели при ЕАЭС. С Индией продолжаются переговоры, с Пакистаном развивается экономический диалог. Такая палитра форматов формирует многослойную экономическую архитектуру: Китай — крупнейший по масштабу партнёр, Иран задаёт правила для меридиональной торговли, Индия — перспективный рынок, Пакистан — транзитная экономика и дополнительный южноазиатский рынок. При этом формат ЕАЭС–ШОС не подменяет двусторонние договорённости, а дополняет их межинституциональным уровнем координации — по таможне, цифровизации, стандартам и деловым контактам.
Россия как связующее звено ЕАЭС–ШОС: торговля, инвестиции, платежи, логистика, таможня и цифровизация
Россия занимает в архитектуре ЕАЭС–ШОС уникальную роль: она одновременно член обоих объединений, одна из крупнейших экономик в них, ключевой поставщик энергоресурсов и промышленной продукции, главный транзитный узел Евразии и центральный участник системы расчётов в национальных валютах. В 2025 году её товарооборот со странами ШОС превысил $400 млрд, причём 98 % расчётов прошло в национальных валютах — это практический пример устойчивости торговли при ограничении доступа к традиционным финансовым каналам.
Внутри ЕАЭС национальные валюты обеспечивают около 93 % взаимных расчётов, а в операциях между российским бизнесом и партнёрами из других стран Союза их доля превышает 98 %. Это показывает, что диверсификация валют уже стала нормой в евразийской торговле. Вопрос в том, насколько такие механизмы можно масштабировать на более широкое пространство ШОС — для бизнеса это напрямую влияет на стабильность платежей, издержки и доступ к инфраструктуре.
План действий на 2027–2030 годы не является валютным соглашением, но его повестка по цифровизации и упрощению торговли развивается в этой финансовой логике. Двусторонние связи России в рамках ЕАЭС формируют базовую коммерческую инфраструктуру для более широкой интеграционной системы — при этом свыше 90 % транзакций в этих связях осуществляются в национальных валютах.
Инвестиции следуют за торговлей, особенно в Центральной Азии. За первые девять месяцев 2025 года российские вложения в Казахстан составили $2,1 млрд; накопленный объём с 2005 по 2025 год — свыше $27 млрд. В Кыргызстане подписаны сделки на $800 млн, Россия — крупнейший инвестор страны; 79 российских регионов сотрудничают с Кыргызстаном, а Российско‑Кыргызский фонд развития реализовал более 3000 проектов на сумму свыше $900 млн. Здесь российские инвестиции пересекаются с китайской инициативой «Один пояс, один путь».
Связи России в ШОС выходят за рамки ЕАЭС. Товарооборот с Индией в 2024–2025 финансовом году достиг $68,7 млрд (импорт из России — $63,8 млрд, экспорт Индии — $4,9 млрд), основу поставок составляют нефтепродукты, удобрения, уголь, масла, драгоценные камни и металлы. Цель — $100 млрд долларов торговли и $50 млрд взаимных инвестиций.
С Узбекистаном объём торговли в 2025 году — $13 млрд при целевом показателе $30 млрд к 2030 году; более 3200 предприятий с российским капиталом и портфель проектов почти на $44 млрд формируют устойчивое производственное присутствие.
Торговля с Пакистаном пока остаётся на сравнительно невысоком уровне: пик в $1,12 млрд долларов был достигнут в 2023 году, а к 2025 году объём товарооборота снизился до $443,8 млн долларов. Перспективными направлениями для наращивания сотрудничества выступают энергетика, инфраструктура, транспорт и сельское хозяйство. Такая динамика подчёркивает, что данный сегмент торгово‑экономической карты «Россия — ШОС» пока освоен недостаточно и обладает значительным потенциалом для развития.
Крупнейшим промышленным партнёром остаётся Китай: товарооборот — более $228 млрд в 2025 году, портфель проектов — свыше $240 млрд долларов.
Координирующая роль России усиливается в логистике и цифровизации, прежде всего на стыке Северного Китая и российского Дальнего Востока. Посол России Игорь Моргулов на площадках ЕАЭС–ШОС обозначил приоритеты: единая информационная инфраструктура, стандарты электронного документооборота, обмен данными о перевозках и общие цифровые платформы. Внутри страны в феврале 2026 года запущена платформа «ГосЛог» — единое окно для участников перевозок, госорганов, электронного документооборота, отслеживания грузов и интеграции с таможенными системами. Это дополняет программу таможенной цифровизации ЕАЭС (единое окно, единый транзит, навигационные пломбы, «умные» пункты пропуска).
На практике Россия способна выступать мостом между пересекающимися системами: её платёжная инфраструктура и рублёвые расчёты поддерживают торговое финансирование; промышленность поставляет оборудование, технику, металлы и технологии; членство в ЕАЭС даёт доступ к общему рынку пяти стран; география связывает Китай и Центральную Азию с евразийскими транспортными коридорами.
Логика плана ЕАЭС–ШОС на 2027–2030 годы — не в создании новой интеграционной структуры, а в стыковке уже работающих торговых, производственных, платёжных, таможенных, транспортных и цифровых систем. Цель — чтобы объём торговли ($371 млрд по итогам 2025 года и $197 млрд за первое полугодие 2026‑го) всё чаще конвертировался в совместные проекты: производство, инвестиции и логистику, а не оставался статистикой товарного обмена.
Деловые советы: планируемый переход от межгосударственного диалога к коммерческим проектам
План действий прямо встраивает деловые организации в общую структуру. Участие деловых советов ЕАЭС и ШОС призвано содействовать реализации совместных проектов и отраслевой деятельности. Данияр Иманалиев, министр ЕЭК по вопросам интеграции и макроэкономики, подчеркнул важность прямых контактов между деловыми сообществами ЕАЭС и ШОС и призвал деловые ассоциации активнее участвовать в существующих форматах диалога.
Генеральный секретарь ШОС Нурлан Ермекбаев предложил конкретные форматы расширения делового взаимодействия: совместные форумы, отраслевые выставки и презентации инвестиционных проектов, а также налаживание более тесных контактов между Ассоциацией инвесторов ШОС, Деловым советом ШОС и Деловым советом ЕАЭС. Это потенциально один из наиболее значимых с коммерческой точки зрения элементов новой структуры. Межправительственные соглашения создают условия, но именно бизнес решает, приведут ли эти условия к заключению контрактов, формированию цепочек поставок, привлечению инвестиций и созданию производственных партнёрств.
Повестка Бишкека 2027 года: новая бизнес-платформа
Иманалиев пригласил делегации примерно 30 стран на очередной Евразийский экономический форум, который пройдёт в мае 2027 года в Бишкеке. Бишкекский форум станет одной из первых крупных площадок, где рамочное соглашение на 2027–2030 годы сможет перейти от церемонии подписания к практической реализации. Тот факт, что на пекинской встрече присутствовали дипломаты 30 государств, уже демонстрирует потенциальный охват этой повестки — значительно более широкий, чем у самого пятистороннего ЕАЭС.
Расширение сотрудничества с АСЕАН и Африкой
Пекинская программа 2026 года опирается на длительную историю взаимодействия между региональными объединениями. Секретариат ШОС и АСЕАН подписали меморандум о взаимопонимании ещё в 2005 году (21 апреля, Джакарта). В 2018 году Евразийская экономическая комиссия и АСЕАН заключили меморандум о сотрудничестве (14 ноября, Сингапур), за которым последовала совместная программа действий — её утвердили в сентябре 2019 года и пролонгировали до 2025 года. На Восточном экономическом форуме в сентябре 2021 года (2–4 сентября, Владивосток) генсек ШОС Владимир Норов предложил начать консультации между ЕАЭС, ШОС и АСЕАН, чтобы избежать конкуренции между интеграционными проектами и определить общие направления кооперации. Уже на этом форуме министр ЕЭК Гоар Барсегян анонсировала скорое подписание меморандума между ЕЭК и Секретариатом ШОС. 17 сентября 2021 года в Душанбе, на полях юбилейного саммита ШОС, меморандум был подписан председателем Коллегии ЕЭК Михаилом Мясниковичем и Владимиром Норовым. В документе зафиксированы ключевые сферы взаимодействия: экономика и финансы, транспорт, внешняя торговля, инвестиции, цифровизация и таможенная политика.
На недавнем саммите Совета глав государств ШОС в Бишкеке лидеры 10 государств‑членов объединения приняли решение о подписании меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Комиссией Африканского союза. Это расширяет периметр партнёрств ШОС и создаёт предпосылки для сопряжения евразийских и африканских интеграционных треков. Взаимодействие между АСЕАН, ЕАЭС, ШОС и Африканским союзом можно рассматривать как потенциальный элемент более широкой повестки «Большого Евразийского партнёрства» — в том числе с выходом на африканское измерение, если будет обеспечена последовательная работа на уровне институтов. Таким образом, план действий 2026 года не является изолированным документом, а встраивается в разветвлённую сеть евразийско‑африканских институциональных связей.
Институциональная база: стратегия ЕАЭС до 2030 и 2045 годов
Сотрудничество с ШОС также включено в более широкую стратегическую повестку ЕАЭС — через декларацию «Евразийский экономический путь» (на периоды до 2030 и 2045 годов) и Основные направления международной деятельности ЕАЭС. Это придаёт отношениям с ШОС устойчивый, системный характер и фиксирует их как постоянный элемент внешнеэкономической архитектуры ЕАЭС.
Инструменты сотрудничества реализуются на разных уровнях. На страновом действуют зоны свободной торговли, торгово‑экономические соглашения, предусмотрен статус наблюдателя, активно используются переговорные форматы и ведётся широкий политический диалог. На институциональном уровне план на 2027–2030 годы закрепляет регулярное взаимодействие между ЕЭК и Секретариатом ШОС. В совокупности это формирует трёхуровневую архитектуру взаимодействия: она охватывает как двусторонние соглашения между отдельными странами, так и договорённости между организацией и государством, а также межорганизационную координацию между ЕАЭС и ШОС.
Что меняется между 2026 и 2030 годами
Ключевые экономические изменения состоят в переходе от широкого диалога к механизмам практической реализации. Количественная база уже внушительна: товарооборот ЕАЭС–ШОС в 2025 году составил $371 млрд; около 48% внешнеторгового оборота ЕАЭС связано с экономиками ШОС; $72,6 млрд — объём торговли Казахстана со странами ШОС; более $400 млрд — объём торговли России со странами ШОС, причём 98% расчётов осуществляются в национальных валютах. Отдельно стоит отметить аграрный сектор: взаимная торговля сельхозпродукцией внутри самого ЕАЭС превысила $22 млрд, а на страны ШОС приходится более 30% внешнего аграрного экспорта союза.
Четырёхлетняя программа облекает эти потоки в административную инфраструктуру. В сфере транспорта ориентиром служит повышение совместимости транспортных коридоров. В таможенной сфере — более эффективные и совместимые на цифровом уровне пограничные процедуры. В сельском хозяйстве — расширение продовольственной торговли, поддерживаемое согласованными санитарными и фитосанитарными системами. В промышленности — углубление технологического и производственного сотрудничества. В сфере цифровизации — совместимость, обмен информацией и общие платформы. В бизнесе — переход от дипломатических контактов к форумам, инвестиционным презентациям, взаимодействию деловых советов и совместным инвестиционным проектам.
Резюме
Соглашение от 17 сентября 2026 года само по себе не обязывает ЕАЭС и ШОС к новым многомиллиардным инфраструктурным расходам. Его значимость — в создании организационных каналов, через которые проекты могут разрабатываться и координироваться.
Это различие принципиально. Реальным тестом рамочного соглашения на 2027–2030 годы станут измеримые экономические результаты: ускорятся ли таможенные процедуры; станут ли электронные документы совместимыми; будут ли данные о грузоперевозках эффективнее передаваться между юрисдикциями; снизятся ли барьеры в сертификации продовольствия; превысит ли сельскохозяйственная торговля текущий уровень; расширятся ли промышленные партнёрства; приведёт ли работа деловых советов к появлению инвестиционных проектов; станут ли евразийские транспортные маршруты более связанными.
Стартовые условия уже весьма благоприятны.
Товарооборот ЕАЭС–ШОС за последнее десятилетие вырос почти вчетверо. Почти половина внешнеторгового оборота ЕАЭС связана с экономиками ШОС. Четыре страны — Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия — одновременно входят в оба объединения. Китай и Иран уже имеют структурированные экономические отношения с ЕАЭС; Индия и Пакистан вовлечены через переговоры и диалог. Сельское хозяйство обеспечивает прочную торговую базу внутри союза, а уровень расчётов России в национальных валютах (98%) демонстрирует, что альтернативные платёжные механизмы уже функционируют в значительных масштабах.
Таким образом, совместный план действий на 2027–2030 годы представляет собой переход к более структурированной евразийской экономической операционной системе. Его главный вклад — не отдельный флагманский проект, а координация целого ряда систем: транспорта, таможни, цифровой торговли, продовольственной безопасности, стандартов, промышленного сотрудничества и деловых сетей.
Оперативный ориентир, заданный Сагинтаевым, прост: взаимодействие ЕАЭС и ШОС должно перейти к конкретным экономическим проектам и осязаемым результатам. Пекинский план задаёт четырёхлетний каркас. Масштаб сложившихся торговых связей обеспечивает экономический стимул. Следующий этап будет оцениваться по тому, насколько эффективно институты преобразуют это сочетание в снижение трансакционных издержек, рост связанности, более эффективную трансграничную торговлю и больший объём конкретной коммерческой деятельности к 2030 году. План действий на 2027–2030 годы — это архитектура реализации, а не самостоятельный инвестиционный договор: его экономическая значимость проистекает из применения общих механизмов к уже весьма крупной торговле, с одновременной увязкой таможни, логистики, цифровой торговли, сельского хозяйства, стандартов и деловых институтов.
Статья написана М. Джахан — экспертом и корреспондентом по вопросам отношений ЕАЭС–ШОС–Россия для «Поворота России в Азию». С ней можно связаться по адресу info@russiaspivottoasia.com.
