Перспективы «Большого евразийского партнерства»: анализ

Министр иностранных дел России Сергей Лавров в интервью на этой неделе заявил, что Евразии нужна общеконтинентальная структура, подобная Африканскому союзу или Сообществу государств Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC). Учитывая, что в Западной Европе уже есть Европейский союз и Организация по безопасности и обороне в Европе (OSCD), его комментарии были проигнорированы на Западе, хотя они имеют особое значение для концепции более широкой евразийской структуры, которая охватывает Запад как неотъемлемую часть евразийского пространства – включая Россию.

Лавров фактически имеет в виду концепцию Большого евразийского партнерства (БЕП).

На высшем уровне идея была впервые высказана президентом РФ В. В. Путиным во время Петербургского международного экономического форума в июне 2016 года вместо устаревшего плана «Большой Европы» (от Лиссабона до Владивостока), изначально придуманного в наполеоновские времена.

С точки зрения России, БЕП может обеспечить Евразии сеть зон свободной торговли, межрегиональные торгово-экономические партнерства, расчеты в национальных валютах и независимые платежные системы, развитие евразийских транспортных коридоров, основу для неделимой безопасности на континенте, территориальной целостности, экономического суверенитета, культурной и социальной защиты государств-участников, а также общую платформу для разрешения споров и предотвращения конфликтов. Это будет охватывать всю Европу, Ближний Восток, Центральную Азию и распространяться на Китай, а также, возможно, и на другие части Азии.

В то время как Лавров, возможно, имеет веские аргументы в пользу евразийской взаимосвязанности, мы в рамках проекта «Поворот России в Азию» видим ситуацию более сложной и содержащей следующие вопросы:

1. Шанхайская организация сотрудничества уже существует как евразийское партнерство по безопасности – за исключением Западной Европы, которая рассматривает ее как угрозу. Ее уже назвали «Анти-НАТО».

2. Содружество Независимых Государств и Евразийский экономический союз являются ближайшими евразийскими институтами, действующими так же, как ЕС в плане торговых блоков, и похожи друг на друга, хотя ЕАЭС быстро расширяет свои соглашения о свободной торговле.

Однако члены ЕС не могут быть также членами ЕАЭС или СНГ, поэтому для интеграции с ЕС необходимо выработать некую золотую середину.

3. БРИКС также играет важную роль в Евразии, как и страны китайской инициативы БРИ. Однако ЕС также видит в них угрозу.

4. МТК «Север – Юг» и другие региональные цепочки поставок развиваются по всей Евразии и уже создают «торговые магистрали» по всему региону – МТК является неотъемлемой частью этого процесса. Однако есть одна важная недостающая часть. Это предлагаемая «Трансафганская железная дорога», которая свяжет Центральную Азию с портами Южной Азии. Важно, чтобы это узкое место было каким-то образом расшито с помощью талибов и необходимого финансирования.

5. Обсуждался вопрос об объединении ШОС, СНГ, ЕАЭС, БРИКС и инициативы «Пояс и путь», однако это масштабное мероприятие, и на него потребуется время. Важно то, что эти составные части существуют. Но можно ли их объединить?

6. Западная Европа в этом не заинтересована. Она хочет объединиться с Северной Америкой. Заявления Трампа о Канаде и Гренландии скорее отражают нынешние европейские политические взгляды, согласно которым ЕС и Великобритании лучше двигаться на Запад, а не на Восток. Отношение Западной Европы остается значительным препятствием для любого предлагаемого проекта «Большой Евразии».

7. Подъем глобального Юга. Африка уже на пути к политической, торговой и инвестиционной интеграции с Новым Востоком (Россией, Китаем и Индией) – в то время как прежние европейские колониальные державы уходят. Аналогичная ситуация складывается и в Латинской Америке.

8. Северная Америка и Западная Европа становятся более сплоченными, в то время как Россия, Китай и Индия наследуют большую часть остального. Последнего достичь сложнее всего, поскольку необходимо развивать инфраструктуру и укреплять безопасность в нестабильных регионах. Тем не менее, именно здесь ожидается будущий рост.

9. На самом деле вопрос стоит не столько о самой Евразии, сколько о том, где находится будущая динамика. Хотя Соединенные Штаты сохранят свой статус, это произойдет за счет Западной Европы. Или, иначе говоря, США будут медленно поглощать ЕС: Америка проедает свой путь к росту.

10. Россия тем временем становится частью Новой Азии/Глобального Юга – там, где есть динамизм. Россия развивает свой путь к росту. И именно в этом заключается разница в подходах между Западной Европой и остальной Евразией.

Резюме

Мы совсем не рады перспективам Западной Европы в контексте будущего Большого евразийского партнерства. Мы также подозреваем, что Сергей Лавров и Владимир Путин прекрасно понимают политические причины этого: Западная Европа стала политически связана – и находится под сильным влиянием – решениями, принимаемыми в Вашингтоне, а не в самой Европе. Это привело и продолжает приводить к отсутствию европейского суверенитета и каких-либо шансов стать частью любого Большого евразийского партнерства.

Интересно то, что эти причины всегда сохраняли потенциал раскола между Западной Европой и Россией, а то, что произошло после 2022 года, лишь это подчеркивает – и стало вполне реальным. Европа не просто отстраняется от Евразии, она активно прибегает к протекционизму в виде санкций и повышения тарифов, чтобы отрезать себя от того самого материка, к которому она геофизически привязана. Мы не видим, чтобы это закончилось для Западной Европы хорошо. У нее нет ресурсов для самообеспечения, и она будет зависеть от более дорогих американских товаров. «Делание Америки снова великой» будет происходить за счет Европы.

Россия, с другой стороны, давно стремится на Восток, еще с императорских времен. Теперь это часть российской культуры и, в некоторой степени, растущая часть российских устремлений.

Новая Азия и Глобальный Юг – вот где ожидается рост до конца этого века, как с точки зрения имеющихся человеческих ресурсов, так и с точки зрения создания богатства. Здесь также сосредоточена большая часть мировых энергетических ресурсов, полезных ископаемых и природных ресурсов в сельском хозяйстве, древесине и даже воде.

Мы считаем, что разделение уже фактически произошло. Единственный вопрос, который остается в отношении Евразии, который в настоящее время также обсуждается – кто из нынешних западноевропейских государств выберет другую сторону? Скорее всего, это будут Венгрия и Словакия. Румыния также склоняется к улучшению связей с Москвой, хотя ее руководство продолжает отрицать то, что является реальностью. Соединенным Штатам, в каком бы обличье они ни предстали после предполагаемого поглощения Канады и Гренландии, похоже, обеспечено будущее, поскольку они будут питаться за счет Западной Европы. У России тоже все будет хорошо, поскольку она раскинула свои сети далеко и широко. Однако самый большой позор и самая большая потеря Большого евразийского партнерства – это Западная Европа. Через 200 лет политологи будут изучать процесс принятия решений и задаваться вопросом, почему второй по величине торговый блок в мире решил объединиться с совершенно другим континентом, отделенным от него расстоянием более 3500 км через один из крупнейших океанов планеты. В будущем это будет иметь такой же смысл, как и сейчас.

Предстоящая ротация председателей в ЕС изменит отношения с Россией