English
Министр иностранных дел России Сергей Лавров написал статью под названием «Международное сотрудничество в Арктике: вызовы и возможности» для портала Arctic.ru — в ней изложена политика России в Арктике и подходы к развитию региона, в том числе с международными партнёрами. Это важное заявление, дающее комплексное представление о намерениях России в регионе. Мы публикуем полный текст статьи и добавляем к нему наш анализ и дополнительные комментарии.
Международное сотрудничество в Арктике: вызовы и возможности
Статья министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова
19 августа произошло знаменательное событие для арктического судоходства. По Северному морскому пути – важнейшей составной части Трансарктического транспортного коридора – в порт Мурманска впервые прибыл контейнеровоз из Китая. При участии иностранных партнёров положено начало новому этапу освоения российского Заполярья, где производится не менее 10% национального ВВП и проживает более 2,5 млн наших граждан. В этой связи хотел бы высказать ряд соображений о том, как мы оцениваем текущее положение дел в Арктике и как планируем там выстраивать международное взаимодействие.
Поворот России в Азию: Контейнеровоз «Синь Синь Хай 1» стал знаковым судном: именно он выполнил первый прямой контейнерный рейс из Китая в Мурманск по Северному морскому пути.
При этом использование этого маршрута китайскими контейнеровозами не является абсолютной новинкой. Ещё в прошлом году был осуществлён пробный транзит: другой китайский контейнеровоз прошёл по СМП между портом Нинбо (Китай) и Феликстоу (Великобритания). Рейс занял 20 дней — это вдвое меньше, чем при следовании через Суэцкий канал, и даже быстрее, чем перевозка по сухопутному железнодорожному маршруту.
Россия и международные партнёры в Арктике
Утверждённые Президентом В.В.Путиным Основы государственной политики России в Арктике на период до 2035 года нацеливают работу всех органов власти на повышение качества жизни населения Арктической зоны Российской Федерации, экономический рост её территорий, охрану окружающей среды и взаимовыгодное международное сотрудничество. Последнее имеет особое значение для Министерства иностранных дел, наделённого координирующими функциями в области отношений с зарубежными странами и межгосударственными организациями. И, особо подчеркну, весь комплекс вопросов развития арктической зоны, морской логистики, Северного морского пути занимает важное место в работе Морской коллегии Российской Федерации.
Поворот России в Азию: Морская коллегия Российской Федерации — государственный орган высокого уровня, призванный координировать национальную морскую политику, укреплять обороноспособность Военно‑морского флота, а также защищать интересы России в Мировом океане и Арктике.
Отдельного официального сайта у Морской коллегии РФ нет: её заявления, распоряжения и отчёты о заседаниях размещаются на официальном сайте президента России.
Приоритеты внешнеполитической деятельности в высоких широтах закреплены в действующей Концепции внешней политики от 31 марта 2023 года. В Арктике Россия стремится к сохранению мира и стабильности, снижению уровня угроз национальной безопасности, созданию благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны. Для практической реализации этих установок мы открыты к взаимодействию со всеми конструктивно настроенными иностранными государствами, проявляющими встречную готовность. Таких немало. Обширный ресурсный и транспортно-логистический потенциал Крайнего Севера, его уникальные природно-климатические особенности, давние традиции региональной кооперации, богатое культурное наследие коренных малочисленных народов открывают широкие возможности для взаимовыгодного партнёрства.
Поворот России в Азию: «Концепция внешней политики Российской Федерации» — важный документ, в котором подробно изложены цели внешней политики России. С документом можно ознакомиться на сайте МИД.РФ. Недавние разъяснения по его содержанию, сделанные министром иностранных дел, доступны на нашем портале.
В числе стран, с которыми у нас налажено тесное сотрудничество в Заполярье, необходимо прежде всего упомянуть Китай и Индию. С Пекином арктическая тематика содержательно обсуждается в ходе регулярных встреч глав правительств. Функционируют профильная двусторонняя подкомиссия по Северному морскому пути, механизмы межмидовских консультаций и научных обменов. Результаты говорят сами за себя – это и запуск регулярных контейнерных перевозок через северные моря России с планами наращивания их количества, и другие достижения, в том числе в сфере полярных исследований.
Поворот России в Азию: Ранее мы неоднократно освещали разнообразные направления сотрудничества России и Китая в Арктике:
- Россия и Китай намерены укреплять сотрудничество в Арктике;
- Новый сухой порт в Екатеринбурге войдет в МТК «Север – Юг» и взаимоувяжется с маршрутами концепции «Один пояс — один путь;
- Китай хочет инвестировать в проект глубоководного района порта Архангельск;
- Архангельская область и китайская судоходная компания подписали меморандум о сотрудничестве в навигацию 2026 года.
. Также мы писали о взаимодействии с Индией:
- Российско-индийское сотрудничество в Арктическом и Антарктическом регионах;
- Россия и Индия подпишут соглашение о морских грузоперевозках по Северному морскому пути;
- Россия заключит с Индией контракт на строительство ледокольных судов;
- Первое грузовое судно Индии пройдёт по Северному морскому пути в следующем году.
С Нью-Дели ведётся активный диалог по проблематике высоких широт. В конце августа она рассматривалась на заседании Межправительственной Российско-Индийской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. Индийские корпорации участвуют в разработке ресурсного потенциала нашего Заполярья. По оценке некоторых экспертов, Арктика может стать одним из флагманских направлений партнёрства России и Индии в предстоящие 20 лет.
Имеются перспективы для взаимодействия на Крайнем Севере с Бразилией, Индонезией, Ираном, другими странами БРИКС. Мы готовы развивать сотрудничество с Белоруссией, остальными союзниками и партнёрами на пространстве СНГ. Следует также упомянуть Южную Корею и Сингапур, проявляющих интерес к совместной работе с Россией по отдельным арктическим проектам, несмотря на участие в недружественной санкционной кампании «коллективного Запада» против нашей страны.
Поворот России в Азию: Лавров имеет в виду мультимодальные транспортные коридоры, такие как Международный транспортный коридор «Север – Юг». Этот коридор, связывающий Россию и Индию (а в перспективе — и Арктику) через Иран, задействует сразу несколько видов транспорта: железнодорожный, автомобильный и морской.
На фоне растущих геостратегических рисков морские маршруты становятся всё менее надёжными: ощутимо увеличилась стоимость страхования грузов, а устойчивость логистических цепочек снижается. В этих условиях сухопутные маршруты приобретают особую ценность — они позволяют сократить издержки и повысить предсказуемость поставок при связке азиатских стран с Арктическим регионом. При этом масштабное освоение Арктики потребует существенных ресурсов, и значительную часть из них планируется привлекать за счёт партнёрства со странами БРИКС.
Отдельные государства формируют собственные логистические решения под эти тренды. Так, Беларусь, не имеющая выхода к морю, строит собственный терминал в Мурманске — это позволит ускорить морские перевозки в направлении Китая и других азиатских рынков. Параллельно Южная Корея развивает порт Йосу‑Кванъян как логистический хаб для цепочек, ориентированных на Северный морской путь.
Ряд стран Юго‑Восточной Азии также активно изучает альтернативные транспортные маршруты на фоне уязвимости традиционных морских путей. Индонезия рассматривает Северный морской путь как более короткую транспортную артерию между Европой и Азией, а коридор «Владивосток — Юго‑Восточная Азия» открывает прямую связь между российским Дальним Востоком и индонезийскими рынками. Схожие интересы демонстрируют Сингапур и Вьетнам: последний уже закрепил свои намерения на официальном уровне, подписав соглашения о морском сотрудничестве, в том числе в части использования арктических маршрутов.
Бразилия, в свою очередь, видит в Северном морском пути инструмент для выстраивания надёжных стратегических цепочек поставок — в частности, для импорта удобрений и дизельного топлива. Кроме того, развитие арктической логистики вписывается в более широкий контур укрепления экономических и геополитических связей страны в рамках БРИКС.
Интерес неарктических государств к налаживанию кооперации с Россией в высоких широтах находит выражение в активном участии зарубежных гостей в симпозиумах и конференциях, затрагивающих арктическую проблематику. Многочисленные иностранные делегации примут участие в её обсуждении на специальных сессиях открывающегося 1 сентября во Владивостоке XI Восточного экономического форума. В марте следующего года будем рады видеть высоких гостей из-за рубежа на очередном главном международном форуме российского Заполярья «Арктика – территория диалога», который пройдёт в Мурманске.
Вызовы для международного сотрудничества в Арктике
Сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества отвечает интересам всего международного сообщества, и Россия, безусловно, заинтересована в этом. Вместе с тем есть и те, кто данную точку зрения не разделяет. Иначе как объяснить тот факт, что страны НАТО, как и весь этот военный альянс в целом, ведут дело к милитаризации региона, созданию там очагов международной напряжённости?
В феврале 2026 года НАТО приступила к проведению операции «Арктический часовой», направленной на расширение своего военного присутствия в высоких широтах. В непосредственной близости от наших северных рубежей ведутся усиленные военные приготовления. Проводятся масштабные учения агрессивной направленности с подключением внерегиональных стран, появляются новые элементы командно-штабной структуры НАТО.
Такая военная активность на Крайнем Севере создаёт прямые угрозы безопасности России. Повышаются риски инцидентов, которые могут спровоцировать вооруженную конфронтацию с потенциально катастрофическими последствиями.
Сознательное, целенаправленное создание атмосферы недоверия в военной области происходит одновременно с попытками Запада подорвать законные права России в сфере международного сотрудничества при помощи нелегитимных финансово-экономических санкций против юридических и физических лиц из стран Мирового большинства, участвующих в реализации совместных проектов в арктическом регионе.
Свои истинные мотивы натовцы и другие западники не скрывают, декларируя задачу превратить Арктику в новый фронт противостояния для сдерживания развития нашей страны и её единомышленников.
Одним из проявлений антироссийской политики Запада стало блокирование работы некогда действенных механизмов многостороннего сотрудничества на Крайнем Севере. Часть из них прекратили своё существование, деятельность других в значительной степени утратила смысл без участия России, которая была вынуждена разорвать с ними связи на фоне враждебных шагов. Единственным сохранившимся межправительственным форматом остаётся Арктический совет, созданный почти 30 лет назад – 19 сентября 1996 года.
К юбилею Совет подходит не в лучшей форме. С марта 2022 года из-за действий западных стран-членов он находится в «подмороженном» состоянии, переживает серьезнейший кризис. Не проводятся министерские встречи и заседания ключевого координирующего органа – Комитета старших должностных лиц, ограничены возможности реализации проектов. Функционирование организации в основном сводится к контактам на экспертном уровне и встречам рабочих органов в удалённом формате.
Поворот России в Азию: Следует отметить, что в масштабах всего Арктического региона на долю России приходится около 53 % береговой линии Северного Ледовитого океана, почти 50 % общей численности населения Арктики и почти 50 % её общей площади суши.
Россия готова к возобновлению полноценной деятельности Арктического совета, если другие будут работать по-честному, на основе взаимного учёта законных интересов всех участников. Однако готовы и к сценарию, который сейчас разыгрывают натовские страны в организации, предпринимая попытки обсуждать арктические проблемы без России в своём узком кругу и тем самым по сути ведя дело к дискредитации и маргинализации Арктического совета. На этот случай у нас есть территории, логистика, технологии и надёжные партнёры по взаимовыгодным проектам для уверенной реализации планов России в Арктике.
Поворот России в Азию: Лавров не упомянул недавние заявления президента Трампа об аннексии Гренландии и Канады. Хотя заявления носили сенсационный характер, а Сергей Лавров вряд ли стремился углубляться в столь спорные тезисы, отношение США — в особенности к Гренландии — вряд ли ослабнет в обозримом будущем.
Будущее международного сотрудничества в Арктике
Достаточно взглянуть на карту мира, и станет ясно, что Россия была, есть и будет ведущим арктическим государством. По мере климатических изменений и продолжающегося таяния приполярных льдов транспортная и ресурсная доступность Арктики, по прогнозам экспертов, будет расти. Регион уже начинает играть незаменимую роль в обеспечении устойчивых торговых связей на фоне участившихся сбоев логистических цепочек, прежде всего в системно важных для международной экономики проливах Мирового океана.
Будет возрастать и стратегическое значение Арктики для реализации национальных интересов и безопасности нашей страны. Мы продолжим комплексное освоение высоких широт, обустройство инфраструктуры нашей Арктической зоны в соответствии с российским законодательством и стоящими перед страной целями развития.
В своей хозяйственной деятельности будем и впредь исходить из того, что арктические морские пространства – неотъемлемая часть Мирового океана. На неё в полной мере распространяются положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, закрепившие за прибрежными государствами особые права и обязанности в Заполярье. Приверженность этим правам и обязанностям зафиксирована в принятой в 2008 году Илулиссатской декларации арктической «пятёрки» – России, Дании, Канады, Норвегии и США. На нынешнем этапе не видим необходимости в разработке новых международно-правовых инструментов регулирования экономической и иной активности в высоких широтах.
Российская внешняя политика в Заполярье сохранит всеобъемлющий и прагматичный характер. Поддерживаем становление Арктики в качестве неотъемлемой части общеконтинентального пространства безопасности и сотрудничества в Евразии.
Нашим сегодняшним оппонентам уже давно следовало бы выучить многочисленные уроки истории и осознать: разговор с Россией языком санкций и угроз не имеет перспектив. Недружественные, враждебные действия получают и будут получать адекватные ответы, в том числе асимметричные. Россия в любых регионах мира предпочитает конструктивный диалог, но в случае необходимости наши национальные интересы будут защищены всеми имеющимися средствами.
Как неоднократно подчеркивал Президент России В.В.Путин, работа в Арктике ведётся серьёзная, и мы открыты для всех партнёров, кто готов в ней участвовать на основе равноправия и взаимной выгоды. А таких за пределами круга натовских русофобов – абсолютное большинство. В числе многообещающих направлений – разработка природных ресурсов, эксплуатация Трансарктического транспортного коридора и его важнейшей составной части – Северного морского пути. Среди первоочерёдных задач – создание промышленной, транспортной и туристической инфраструктуры. Приоритетами останутся повышение благосостояния жителей Крайнего Севера, сохранение северной природы и проведение научных исследований. Во всех этих сферах большую роль отводим международному сотрудничеству.
Резюме
Заявления Сергея Лаврова, по сути, можно трактовать как приглашение к участию в освоении Арктического региона. Мотивы при этом продиктованы сугубо прагматичными соображениями — временем и деньгами.
Особенно это актуально для Европы: чтобы обеспечить потребности в энергоресурсах и выстроить конкурентоспособные цепочки поставок для внутреннего рынка, ей критически важна транспортная связность через Арктику — с Россией (в части энергоносителей) и с Китаем и другими азиатскими странами (в части широкой номенклатуры товаров).
Наглядным подтверждением экономической выгоды служит рейс 2025 года из Китая в Соединённое Королевство: контейнеровоз Istanbul Bridge (судно длиной 294 метра) прошёл по Северному морскому пути (СМП) за 20 дней — менее чем за половину времени, необходимого для традиционного маршрута через Суэцкий канал. Эксплуатационные расходы судна оцениваются примерно в $40 000 в день (включая затраты на топливо). Таким образом, только на одном этом рейсе экономия по сравнению с суэцким маршрутом составила порядка $800 тысяч.
Тенденцию закрепляет запуск в 2026 году первого рейса компании China’s Sea Legend Shipping с контейнеровозом Dubai Tower — судном сопоставимого размера. Ожидаемая экономия при использовании СМП вместо маршрута через Суэц будет аналогичной, что делает арктический путь всё более привлекательным для коммерческих операторов.
Для понимания масштаба: через Суэцкий канал ежегодно проходит около 20 000 судов (в среднем 50–60 судов в день), тогда как Северный морской путь остаётся судоходным лишь 4–5 месяцев в году — обычно с июля по ноябрь. Если бы суда, проходящие через Суэц в течение этих четырёх месяцев, выбирали СМП, потенциальная ежегодная экономия затрат могла бы достичь примерно $5,37 миллиарда.
Следовательно, значение Арктики и перспективы взаимодействия с Россией в части использования Северного морского пути будут в конечном счёте определяться экономикой. Совершенствование арктической инфраструктуры и возможные сдвиги в политическом ландшафте лишь ускорят этот процесс. Примечательным маркером меняющихся настроений может стать недавнее решение Исландии не присоединяться к Европейскому союзу: за подобными политическими сигналами, вероятно, вскоре последуют и потоки инвестиционного капитала.
